Budowa obiektów małej architektury na dz. nr ew. 5/4 w miejscowości Rogowo, gm. Bulkowo: Informacja o wyborze najkorzystniejszej oferty
Bulkowo, dnia 12.07.2024 r.
Znak pisma: RRA.ZKR.271.2.1.2024
Wykonawcy Wszyscy
INFORMACJA O WYBORZE NAJKORZYSTNIEJSZEJ OFERTY I WYKONAWCACH, KTÓRYCH OFERTY ZOSTAŁY ODRZUCONE
Dotyczy postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie zapytania ofertowego dla zadania pn.: „Budowa obiektów małej architektury na dz. nr ew. 5/4 w miejscowości Rogowo, gm. Bulkowo”
Zamawiający - Gmina Bulkowo ul. Szkolna 1, 09-454 Bulkowo działając na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2023 r., poz.1605 ze zm.) zwana dalej: ustawa Pzp, § 11 ust. 12 oraz § 12 ust. 1 pkt. 2 lit. e) Regulaminu udzielania przez Gminę Bulkowo zamówień publicznych, których szacunkowa wartość nie przekracza kwoty 130 000 złotych netto stanowiącego załącznik do Zarządzenia nr 156/2022 Wójta Gminy Bulkowo z dnia 30.12.2022 r., zawiadamia o:
- WYBORZE OFERTY NAJKORZYSTNIEJSZEJ
Zgodnie z § 11 ust. 12 Regulaminu udzielania przez Gminę Bulkowo zamówień publicznych, których szacunkowa wartość nie przekracza kwoty 130 000 złotych netto stanowiącego załącznik do Zarządzenia nr 156/2022 Wójta Gminy Bulkowo z dnia 30.12.2022 r. oraz na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w rozdziale XV Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) dokonano wyboru najkorzystniejszej oferty.
Wybrana została oferta nr 7 złożona przez firmę Fit Park Sp. z o.o.-Sp. k., ul. Turkusowa 60, 87-100 Toruń, za cenę wykonania przedmiotu zamówienia w wysokości 63 295,23 zł brutto.
Zamawiający przedstawia poniżej punktację przyznaną złożonym ofertom w każdym kryterium oceny ofert (cena - 80 pkt, okres gwarancji – 20 pkt) oraz łączną punktację:
|
Nr oferty |
Nazwa i adres wykonawcy |
Cena oferty [zł brutto] |
Okres gwarancji [miesiące] |
Liczba punktów w kryterium cena |
Liczba punktów w kryterium okres gwarancji |
Łączna punktacja |
|
1 |
NOBA-Exim Bartłomiej Norkowski Kawęczyn 1, 87-123 Dobrzejewice |
54 981,00
|
36
|
Oferta odrzucona |
||
|
2 |
WERAN Sp. z o.o. ul. Nowodworska 12/9, 54-433 Wrocław |
83 763,00 |
36 |
Oferta odrzucona |
||
|
3 |
Simba Group Sp. z o.o. ul. Zimna 15, 20-204 Lublin |
66 051,00 |
36 |
Oferta odrzucona |
||
|
4 |
BDB Sp. z o.o. Osiedle im. Wojska Polskiego 4C lok. 6 37-500 Jarosław |
52 680,90 |
36 |
Oferta Odrzucona |
||
|
5 |
GRUPA MAGIC GARDEN Sp. z o.o. ul. Dworcowa 52-54, 88-100 Inowrocław |
85 239,00 |
36 |
56,80 |
20,00 |
76,80 |
|
6 |
TARTAK URSZULEWO Sp. z o.o. ul. Zajęcza 15, 00-351 Warszawa |
60 257,70 |
24 |
80,00 |
13,40 |
93,40 |
|
7 |
Fit Park Sp. z o.o.- Sp. k. ul. Turkusowa 60, 87-100 Toruń |
63 295,23 |
36 |
76,00 |
20,00 |
96,00 |
Uzasadnienie wyboru najkorzystniejszej oferty:
Oferta Wykonawcy Fit Park Sp. z o.o.-Sp. k., ul. Turkusowa 60, 87-100 Toruń, spełnia wszystkie warunki zamówienia określone przez Zamawiającego w SWZ i uzyskała największą liczbę punktów obliczonych na podstawie kryteriów oceny ofert i ich wag określonych w rozdziale XV SWZ.
II. WYKONAWCY, KTÓRYCH OFERTY ZOSTAŁY ODRZUCONE
W niniejszym postępowaniu odrzucono oferty następujących Wykonawców:
- 1. NOBA-Exim Bartłomiej Norkowski, Kawęczyn 1, 87-123 Dobrzejewice
Uzasadnienie prawne:
Zgodnie z § 12 ust. 1 pkt. 2 lit. e) Regulaminu udzielania przez Gminę Bulkowo zamówień publicznych, których szacunkowa wartość nie przekracza kwoty 130 000 złotych netto stanowiącego załącznik do Zarządzenia nr 156/2022 Wójta Gminy Bulkowo z dnia 30.12.2022r.: „Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia”.
Uzasadnienie faktyczne:
W rozdziale X pkt 3 Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) Zamawiający wskazał, że wraz z ofertą należy złożyć karty katalogowe zaoferowanych urządzeń, tj. zestawu zabawowego, huśtawki drewnianej, bujaka ogrodowego (Konik), box-a wielofunkcyjnego, urządzeń siłowni zewnętrznej surfer i twister oraz rower i stepper, ławek i stołu, stołu do tenisa, tablicy informatycznej, kosza na śmieci. Dane zawarte w kartach powinny spełniać minimalne wymagania Zamawiającego odnośnie urządzeń, które zostały opisane w dokumentacji projektowej.
Zamawiający po analizie oferty wezwał Wykonawcę pismem z dnia 02.07.2024 r. do uzupełnienia i wyjaśnienia treści oferty w zakresie:
1) Wysokości zestawu zabawowego.
Zamawiający wymagał, aby minimalna wysokość zestawu zabawowego wynosiła 3,29 m. Wykonawca zaoferował zestaw zabawowy o wysokości 3,10 m. W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
2) Długości i wysokości huśtawki.
Zamawiający wymagał, aby minimalna długość huśtawki wynosiła 4,20 m, a wysokość 2,30 m. Wykonawca zaoferował huśtawkę o długości 3,20 m i wysokości 2,20 m. W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
3) Uzupełnienia oferty o kartę katalogową bujaka ogrodowego konik.
4) Uzupełnienia oferty o podanie materiału, z jakiego wykonany jest box wielofunkcyjny.
Wyjaśnienia należało przesłać w terminie do 05.07.2024 r. Wykonawca przesłał wyjaśnienia w wyznaczonym terminie, a następnie zmienił treść oferty i poinformował, że wysokość zestawu zabawowego będzie wynosiła 3,29 m, a wymiary huśtawki (długość i wysokość) będą zgodne z wymaganiami Zamawiającego.
Biorąc pod uwagę powyższe, w wyniku złożenia wyjaśnień doszło do nieuprawnionej zmiany
zestawu zabawowego oraz huśtawki, a tym samym zmiany treści oferty. Wykonawca zaproponował alternatywną treść oferty. Krajowa Izba Odwoławcza w wielu swych orzeczeniach podnosiła, że wyjaśnienia które prowadzą do zmiany treści oferty, wprost świadczą o tym, że pierwotna treść oferty nie odpowiadała treści SWZ. Zgodnie z wyrokiem KIO z dnia 14 sierpnia 2014 r. (sygn. akt KIO 1543/14) wyjaśnienia wykonawcy nie mogą prowadzić do negocjacji między zamawiającym a wykonawcą oraz prowadzić do zmiany treści złożonej oferty. Bez znaczenia jest tu fakt, że zaoferowanie przez Wykonawcę zestawu zabawowego o wysokości 3,10 m i huśtawki o długości 3,20 m i wysokości 2,20 nastąpiło w wyniku omyłki. Postępowanie o zamówienie publiczne prowadzone jest między podmiotami profesjonalnymi, co stawia zasadnym oczekiwanie, że składana przez wykonawcę oferta, zawierające się w niej dokumenty, będą odpowiadały wymaganiom stawianym w SWZ. Cechy obrotu profesjonalnego, jakim jest postępowanie o zamówienie wymagają przy tym zachowania dokładności wykonawców w przedkładanych dokumentach, w tym ewentualnego wykazania równoważności oferowanych urządzeń, jeżeli wykonawca z tej możliwości chce skorzystać. Zamawiający, jako prowadzący postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego ma obowiązek zapewnić równe traktowanie wykonawców oraz uczciwą między nimi konkurencję (wyrok KIO z 30 stycznia 2018 r., KIO 107/18).
Opisany wyżej stan faktyczny obliguje Zamawiającego do odrzucenia oferty jako niezgodnej z warunkami zamówienia. Przyjęcie wyjaśnień zmieniających treść złożonej oferty uznawane jest jako zakazane negocjowanie treści oferty.
Reasumując treść oferty nr 1 złożonej przez Wykonawcę Noba -Exim Bartłomiej Norkowski, Kawęczyn 1, 87-123 Dobrzejewice jest niezgodna z warunkami zamówienia i tym samym wystąpiła przesłanka do jej odrzucenia.
- 2. Weran Sp. z o.o., ul. Nowodworska 12/9, 54-433 Wrocław
Uzasadnienie prawne:
Zgodnie z § 12 ust. 1 pkt. 2 lit. e) Regulaminu udzielania przez Gminę Bulkowo zamówień publicznych, których szacunkowa wartość nie przekracza kwoty 130 000 złotych netto stanowiącego załącznik do Zarządzenia nr 156/2022 Wójta Gminy Bulkowo z dnia 30.12.2022r.: „Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia”.
Uzasadnienie faktyczne:
W rozdziale X pkt 3 Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) Zamawiający wskazał, że wraz z ofertą należy złożyć karty katalogowe zaoferowanych urządzeń, tj. zestawu zabawowego, huśtawki drewnianej, bujaka ogrodowego (Konik), box-a wielofunkcyjnego, urządzeń siłowni zewnętrznej surfer i twister oraz rower i stepper, ławek i stołu, stołu do tenisa, tablicy informatycznej, kosza na śmieci. Dane zawarte w kartach powinny spełniać minimalne wymagania Zamawiającego odnośnie urządzeń, które zostały opisane w dokumentacji projektowej.
Zamawiający po analizie oferty wezwał Wykonawcę pismem z dnia 02.07.2024 r. do uzupełnienia i wyjaśnienia treści oferty w zakresie:
1) Uzupełnienia oferty o oświadczenie w zakresie grupy kapitałowej (zał. nr 5 do SWZ).
2) Uzupełnienia oferty o podanie materiału, z jakiego wykonane jest siedzisko huśtawki.
3) Uzupełnienia oferty o kartę katalogową bujaka ogrodowego konik.
4) Szerokości boxa wielofunkcyjnego.
Zamawiający wymagał, aby minimalna szerokość boxa wielofunkcyjnego wynosiła 0,96 m. Wykonawca zaoferował box wielofunkcyjny o szerokości 0,66 m W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
5) Grubości ścianki rury dla urządzenia surfer/twister.
Zamawiający wymagał, aby minimalna grubość ścianki wynosiła 3,6 mm. Wykonawca zaoferował rury o grubości ścianki 2 mm. W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
6) Uzupełnienia oferty o podanie informacji, czy urządzenia siłowni plenerowej: rower i stepper występują w konfiguracji z pylonem lub słupem, czy montowane są jako oddzielne urządzenia. Zamawiający wymagał (zgodnie z Projektem Zagospodarowania Działki), aby urządzenia były łączone za pomocą pylonu lub słupa.
7) Uzupełnienia oferty o podanie wymiarów (szerokość, długość, wysokość) oddzielnie dla ławki i stołu.
8) Uzupełnienia oferty o kartę katalogową stołu do tenisa.
Wyjaśnienia należało przesłać w terminie do 05.07.2024 r. Wykonawca przesłał wyjaśnienia w wyznaczonym terminie.
Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie uzupełnił ofertę w zakresie: oświadczenia o grupie kapitałowej, materiału z jakiego wykonane jest siedzisko huśtawki, karty katalogowej bujaka ogrodowego konik, potwierdził, że urządzenia rower i steper będą łączone za pomocą słupa lub pylonu, karty katalogowej stołu do tenisa. Podał również wymiary oddzielnie dla ławki i stołu.
Z przesłanej przez Wykonawcę karty katalogowej bujaka ogrodowego konik wynika, że urządzenie ma szerokość 0,26 m. Zamawiający określił w projekcie, że minimalna szerokość bujaka ogrodowego powinna wynosić 0,30 m, tym samym urządzenie zaoferowane przez Wykonawcę nie spełnia minimalnych wymagań Zamawiającego. Jeżeli chodzi o grubość ścianki rury dla urządzenia surfer/twister Wykonawca poinformował, że ścianka zostanie wykonana o grubości 3,6 mm. Biorąc pod uwagę powyższe, w wyniku złożenia wyjaśnień doszło do nieuprawnionej zmiany grubości ścianki rury urządzenia surfer/twister, a tym samym zmiany treści oferty. Wykonawca zaproponował alternatywną treść oferty. Krajowa Izba Odwoławcza w wielu swych orzeczeniach podnosiła, że wyjaśnienia które prowadzą do zmiany treści oferty, wprost świadczą o tym, że pierwotna treść oferty nie odpowiadała treści SWZ. Zgodnie z wyrokiem KIO z dnia 14 sierpnia 2014 r. (sygn. akt KIO 1543/14) wyjaśnienia wykonawcy nie mogą prowadzić do negocjacji między zamawiającym, a wykonawcą oraz prowadzić do zmiany treści złożonej oferty. Postępowanie o zamówienie publiczne prowadzone jest między podmiotami profesjonalnymi, co stawia zasadnym oczekiwanie, że składana przez wykonawcę oferta, zawierające się w niej dokumenty, będą odpowiadały wymaganiom stawianym w SWZ. Cechy obrotu profesjonalnego, jakim jest postępowanie o zamówienie wymagają przy tym zachowania dokładności wykonawców w przedkładanych dokumentach, w tym ewentualnego wykazania równoważności oferowanych urządzeń, jeżeli wykonawca z tej możliwości chce skorzystać. Zamawiający, jako prowadzący postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego ma obowiązek zapewnić równe traktowanie wykonawców oraz uczciwą między nimi konkurencję (wyrok KIO z 30 stycznia 2018 r., KIO 107/18).
Opisany wyżej stan faktyczny obliguje Zamawiającego do odrzucenia oferty jako niezgodnej z warunkami zamówienia. Przyjęcie wyjaśnień zmieniających treść złożonej oferty w zakresie grubości ścianki rury dla urządzenia surfer/twister uznawane jest jako zakazane negocjowanie treści oferty.
Reasumując treść oferty nr 2 złożonej przez Wykonawcę Weran Sp. z o.o., ul. Nowodworska12/9, 54-433 Wrocław jest niezgodna z warunkami zamówienia i tym samym wystąpiła przesłanka do jej odrzucenia.
- 3. Simba Group Sp. z o.o., ul. Zimna 15, 20-204 Lublin
Uzasadnienie prawne:
Zgodnie z § 12 ust. 1 pkt. 2 lit. e) Regulaminu udzielania przez Gminę Bulkowo zamówień publicznych, których szacunkowa wartość nie przekracza kwoty 130 000 złotych netto stanowiącego załącznik do Zarządzenia nr 156/2022 Wójta Gminy Bulkowo z dnia 30.12.2022 r.: „Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia”.
Uzasadnienie faktyczne:
W rozdziale X pkt 3 Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) Zamawiający wskazał, że wraz z ofertą należy złożyć karty katalogowe zaoferowanych urządzeń, tj. zestawu zabawowego, huśtawki drewnianej, bujaka ogrodowego (Konik), box-a wielofunkcyjnego, urządzeń siłowni zewnętrznej surfer i twister oraz rower i stepper, ławek i stołu, stołu do tenisa, tablicy informatycznej, kosza na śmieci. Dane zawarte w kartach powinny spełniać minimalne wymagania Zamawiającego odnośnie urządzeń, które zostały opisane w dokumentacji projektowej.
Zamawiający po analizie oferty wezwał Wykonawcę pismem z dnia 02.07.2024 r. do uzupełnienia i wyjaśnienia treści oferty w zakresie:
1) Uzupełnienia oferty o oświadczenie w zakresie grupy kapitałowej (zał. nr 5 do SWZ).
2) Wysokości zestawu zabawowego.
Zamawiający wymagał, aby minimalna wysokość zestawu zabawowego wynosiła 3,29 m. Wykonawca zaoferował zestaw zabawowy o wysokości 2,7 m W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
3) Długości huśtawki.
Zamawiający wymagał, aby minimalna długość huśtawki wynosiła 4,20 m. Wykonawca zaoferował huśtawkę o długości 3,30 m. W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
4) Uzupełnienia oferty o podanie materiału, z jakiego wykonane jest siedzisko huśtawki.
5) Szerokości bujaka ogrodowego.
Zamawiający wymagał, aby minimalna szerokość bujaka ogrodowego wynosiła 0,30 m. Wykonawca zaoferował bujak ogrodowy o szerokości 0,24 m. W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
6) Uzupełnienia oferty o kartę katalogową boxa wielofunkcyjnego.
7) Wymiarów elementów konstrukcyjnych urządzeń siłowni plenerowej.
Zamawiający dopuszczał, aby urządzenia o konstrukcji stalowej wykonane były z rur stalowych o średnicy 76,1 mm. Wykonawca zaoferował dla urządzenia surfer średnicę rur fi 42,4-70 mm, a dla urządzenia stepper średnicę rur fi 70 mm. W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
8) Uzupełnienia oferty o podanie grubości ścianki rury w konstrukcji stalowej urządzeń siłowni plenerowej.
9) Uzupełnienia oferty o podanie informacji, czy urządzenia siłowni plenerowej: surfer i twister oraz rower i stepper występują w konfiguracji z pylonem lub słupem, czy montowane są jako oddzielne urządzenia. Zamawiający wymaga (zgodnie z Projektem Zagospodarowania Działki), aby urządzenia były łączone za pomocą pylonu lub słupa.
10) Uzupełnienia oferty o podanie wymiarów (szerokość, długość, wysokość) oddzielnie dla ławki i stołu.
11) Uzupełnienia oferty o kartę katalogową stołu do tenisa.
12) Szerokości tablicy informacyjnej.
Zamawiający wymagał, aby minimalna szerokość tablicy informacyjnej wynosiła
1,00 m. Wykonawca zaoferował tablicę informacyjną o szerokości 0,39 m. W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
13) Szerokości kosza na śmieci.
Zamawiający wymagał, aby minimalna szerokość kosza na śmieci wynosiła 0,60 m. Wykonawca zaoferował kosz na śmieci o szerokości 0,39 m. W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
Wyjaśnienia należało przesłać w terminie do 05.07.2024 r. Wykonawca przesłał wyjaśnienia w wyznaczonym terminie.
Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie uzupełnił ofertę w zakresie: oświadczenia o grupie kapitałowej, materiału z jakiego wykonane jest siedzisko huśtawki, potwierdził, że urządzenia rower i steper będą łączone za pomocą słupa, karty katalogowej stołu do tenisa. Wykonawca nie uzupełnił oferty w zakresie karty katalogowej boxa wielofunkcyjnego, a poinformował, że urządzenie byłoby produkowane specjalnie pod to zamówienie, albo byłoby odkupione od producenta. Wykonawca poinformował, że wymiary ławki i stołu będą zgodnie z projektem.
Jeżeli chodzi o wysokość zestawu zabawowego Wykonawca zaproponował, że może wyprodukować urządzenie z żądaną wysokością. W zakresie długości huśtawki zaproponował inną huśtawkę HM-005, szerszą. Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie zaoferował również inny bujak ogrodowy, tj. o szerokości 0,30 m. W zakresie wymiarów elementów konstrukcyjnych urządzeń siłowni plenerowej Wykonawca powtórzył dane zawarte w karcie katalogowej, że słup ma średnicę 108 mm, a grubość 4 mm.
Jeżeli chodzi o szerokość tablicy informacyjnej oraz szerokość kosza na śmieci Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie zmienił wymiary tablicy informacyjnej i kosza na śmieci i poinformował, że zostaną wykonane zgodnie z projektem.
Biorąc pod uwagę powyższe, w wyniku złożenia wyjaśnień doszło do nieuprawnionej zmiany treści oferty. Wykonawca zaproponował alternatywną treść oferty w zakresie parametrów zestawu zabawowego, huśtawki, bujaka ogrodowego, szerokości tablicy informacyjnej i szerokości kosza na śmieci. Krajowa Izba Odwoławcza w wielu swych orzeczeniach podnosiła, że wyjaśnienia które prowadzą do zmiany treści oferty, wprost świadczą o tym, że pierwotna treść oferty nie odpowiadała treści SWZ. Zgodnie z wyrokiem KIO z dnia 14 sierpnia 2014 r. (sygn. akt KIO 1543/14) wyjaśnienia wykonawcy nie mogą prowadzić do negocjacji między zamawiającym, a wykonawcą oraz prowadzić do zmiany treści złożonej oferty. Postępowanie o zamówienie publiczne prowadzone jest między podmiotami profesjonalnymi, co stawia zasadnym oczekiwanie, że składana przez wykonawcę oferta, zawierające się w niej dokumenty, będą odpowiadały wymaganiom stawianym w SWZ. Cechy obrotu profesjonalnego, jakim jest postępowanie o zamówienie wymagają przy tym zachowania dokładności wykonawców w przedkładanych dokumentach, w tym ewentualnego wykazania równoważności oferowanych urządzeń, jeżeli wykonawca z tej możliwości chce skorzystać. Zamawiający, jako prowadzący postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego ma obowiązek zapewnić równe traktowanie wykonawców oraz uczciwą między nimi konkurencję (wyrok KIO z 30 stycznia 2018 r., KIO 107/18).
Opisany wyżej stan faktyczny obliguje Zamawiającego do odrzucenia oferty jako niezgodnej z warunkami zamówienia. Przyjęcie wyjaśnień zmieniających treść złożonej oferty w zakresie parametrów zestawu zabawowego, huśtawki, bujaka ogrodowego, szerokości tablicy informacyjnej i szerokości kosza na śmieci uznawane jest jako zakazane negocjowanie treści oferty.
Ponadto zaoferowane przez Wykonawcę wymiary konstrukcyjne urządzenia surfer i steper mają wartości poniżej minimalnych wymaganych przez Zamawiającego. Wykonawca nie potwierdził również minimalnej grubości ścianki ram nośnych urządzeń siłowni plenerowej.
Reasumując treść oferty nr 3 złożonej przez Wykonawcę Simba Group Sp. z o.o. ul. Zimna 15, 20-204 Lublin jest niezgodna z warunkami zamówienia i tym samym wystąpiła przesłanka do jej odrzucenia.
- 4. BDB Sp. z o.o., osiedle im. Wojska Polskiego 4C lok. 6, 37-500 Jarosław
Uzasadnienie prawne:
Zgodnie z § 12 ust. 1 pkt. 2 lit. e) Regulaminu udzielania przez Gminę Bulkowo zamówień publicznych, których szacunkowa wartość nie przekracza kwoty 130 000 złotych netto stanowiącego załącznik do Zarządzenia nr 156/2022 Wójta Gminy Bulkowo z dnia 30.12.2022 r.: „Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia”.
Uzasadnienie faktyczne:
W rozdziale X pkt 3 Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) Zamawiający wskazał, że wraz z ofertą należy złożyć karty katalogowe zaoferowanych urządzeń, tj. zestawu zabawowego, huśtawki drewnianej, bujaka ogrodowego (Konik), box-a wielofunkcyjnego, urządzeń siłowni zewnętrznej surfer i twister oraz rower i stepper, ławek i stołu, stołu do tenisa, tablicy informatycznej, kosza na śmieci. Dane zawarte w kartach powinny spełniać minimalne wymagania Zamawiającego odnośnie urządzeń, które zostały opisane w dokumentacji projektowej.
Zamawiający po analizie oferty wezwał Wykonawcę pismem z dnia 02.07.2024 r. do uzupełnienia i wyjaśnienia treści oferty w zakresie:
1) Długości zestawu zabawowego.
Zamawiający wymagał, aby minimalna długość zestawu zabawowego wynosiła 5,43 m. Wykonawca zaoferował zestaw zabawowy o wysokości 5,20 m W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
2) Długości huśtawki.
Zamawiający wymagał, aby minimalna długość huśtawki wynosiła 4,20 m. Wykonawca zaoferował huśtawkę o długości 2,20 m. W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
3) Uzupełnienia oferty o podanie materiału, z jakiego wykonane jest siedzisko huśtawki.
4) Długości bujaka ogrodowego.
Zamawiający wymagał, aby minimalna długość bujaka ogrodowego wynosiła 0,90 m. Wykonawca zaoferował bujak ogrodowy o długości 0,30 m. W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
5) Uzupełnienia oferty o podanie grubości ścianki rury w konstrukcji stalowej urządzeń siłowni plenerowej.
6) Uzupełnienia oferty o podanie informacji, czy urządzenia siłowni plenerowej: rower i stepper występują w konfiguracji z pylonem lub słupem, czy montowane są jako oddzielne urządzenia. Zamawiający wymaga (zgodnie z Projektem Zagospodarowania Działki), aby urządzenia były łączone za pomocą pylonu lub słupa.
7) Uzupełnienia oferty o podanie wymiarów (szerokość, długość, wysokość) oddzielnie dla ławki i stołu.
8) Szerokości tablicy informacyjnej.
Zamawiający wymagał, aby minimalna szerokość tablicy informacyjnej wynosiła
1,00 m. Wykonawca zaoferował tablicę informacyjną o szerokości 0,64 m. W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
9) Szerokości kosza na śmieci.
Zamawiający wymagał, aby minimalna szerokość kosza na śmieci wynosiła 0,60 m. Wykonawca zaoferował kosz na śmieci o szerokości 0,43 m. W odpowiedzi na niniejsze wezwanie należało wyjaśnić rozbieżność.
Wyjaśnienia należało przesłać w terminie do 05.07.2024 r. Wykonawca przesłał wyjaśnienia w wyznaczonym terminie.
Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie wyjaśnił, że karta techniczna zestawu zabawowego dołączona do oferty informuje o wymiarach zgodnych z dokumentacją, tj. szerokość 543 cm – długość 520 cm, karta techniczna huśtawki dołączona do oferty informuje o wymiarach zgodnych z dokumentacją, tj. szerokość 220 cm – długość 420 cm, siedziska huśtawki będą wykonane z gumy z aluminiowym wkładem, karta techniczna bujaka ogrodowego dołączona do oferty informuje o wymiarach zgodnych z dokumentacją, tj. szerokość 30 cm – długość 90 cm. Wykonawca uzupełnił informację o grubości rury w konstrukcji stalowej urządzeń siłowni plenerowej – 3,6 mm. Wykonawca potwierdził, że zestaw rower i stepper będzie połączony słupem. Podał wymiary stołu i ławki. Minimalna wymagana przez Zamawiającego szerokość stołu wynosi 80 cm, Wykonawca zaoferował stół o szerokości 75 cm i tym samym jego oferta w tym zakresie nie spełnia minimalnych wymagań Zamawiającego.
Jeżeli chodzi o szerokość tablicy informacyjnej oraz szerokość kosza na śmieci Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie przesłał zaktualizowane karty techniczne tablicy informacyjnej i kosza na śmieci z innymi wymiarami niż w ofercie tj. tablica informacyjna szerokość 100 cm - wysokość 10 cm, kosz na odpady metalowy fi 60 cm, wysokość 90 cm.
Biorąc pod uwagę powyższe, w wyniku złożenia wyjaśnień doszło do nieuprawnionej zmiany treści oferty. Wykonawca zaproponował alternatywną treść oferty w zakresie wymiarów tablicy informacyjnej i kosza na śmieci. Krajowa Izba Odwoławcza w wielu swych orzeczeniach podnosiła, że wyjaśnienia które prowadzą do zmiany treści oferty, wprost świadczą o tym, że pierwotna treść oferty nie odpowiadała treści SWZ. Zgodnie z wyrokiem KIO z dnia 14 sierpnia 2014 r. (sygn. akt KIO 1543/14) wyjaśnienia wykonawcy nie mogą prowadzić do negocjacji między zamawiającym, a wykonawcą oraz prowadzić do zmiany treści złożonej oferty. Postępowanie o zamówienie publiczne prowadzone jest między podmiotami profesjonalnymi, co stawia zasadnym oczekiwanie, że składana przez wykonawcę oferta, zawierające się w niej dokumenty, będą odpowiadały wymaganiom stawianym w SWZ. Cechy obrotu profesjonalnego, jakim jest postępowanie o zamówienie wymagają przy tym zachowania dokładności wykonawców w przedkładanych dokumentach, w tym ewentualnego wykazania równoważności oferowanych urządzeń, jeżeli wykonawca z tej możliwości chce skorzystać. Zamawiający, jako prowadzący postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego ma obowiązek zapewnić równe traktowanie wykonawców oraz uczciwą między nimi konkurencję (wyrok KIO z 30 stycznia 2018 r., KIO 107/18).
Opisany wyżej stan faktyczny obliguje Zamawiającego do odrzucenia oferty jako niezgodnej z warunkami zamówienia. Przyjęcie wyjaśnień zmieniających treść złożonej oferty w zakresie wymiarów tablicy informacyjnej i kosza na śmieci uznawane jest jako zakazane negocjowanie treści oferty.
Reasumując treść oferty nr 4 złożonej przez Wykonawcę BDB Sp. z o.o., osiedle im. Wojska Polskiego 4C lok. 6, 37-500 Jarosław jest niezgodna z warunkami zamówienia i tym samym wystąpiła przesłanka do jej odrzucenia.
Jednocześnie Zamawiający informuje, że w postępowaniu nie mają zastosowania środki ochrony prawnej przewidziane w ustawie PZP. Wykonawca może złożyć zastrzeżenia i uwagi do prowadzonej procedury do Zamawiającego w ciągu 5 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma.
|
