Decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach: Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach
Bulkowo, dnia 23 sierpnia 2023 r.
RRA.RP.6220.1.2023.MG
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach
Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775) dalej zwanym „kpa” w związku z art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt. 4, art. 84 oraz art. 85 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1094 ze zm.), a także § 3 ust. 1 pkt 82 i 83 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839) - zgodnie z Postanowieniem znak: Nr KO – 1348/4105/99/22 z dnia 28 lutego 2023 r. (data wpływu do tut. Urzędu 03.03.2023 r.) po ponownym rozpatrzeniu wniosku z dnia 25 kwietnia 2022 r. (data wpływu do Urzędu Gminy Bulkowo 25.04.2022 r.) zaktualizowanego dnia 25 sierpnia 2022 r. CR Recykling Paulina Pawłowska – Rusnak, Łubki Nowe 9A, 09-454 Łubki Nowe, gm. Bulkowo reprezentowanej przez EKOMILA Kamila Czaczyk – Medeksa zam. Kaźmierowo 13, 89-120 Potulice, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.:„Uruchomienie zakładu zbierania i przetwarzania odpadów złomu i kabli na działce ew. nr 312/5, Nowe Łubki 9A, gm. Bulkowo, powiat płocki”, po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płocku, Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Dyrektora Zarządu Zlewni we Włocławku,
orzekam co następuje:
I. Stwierdzam brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn.: „Uruchomienie zakładu zbierania i przetwarzania odpadów złomu i kabli na działce ew. nr 312/5, Nowe Łubki 9A, gm. Bulkowo, powiat płocki”,
II. Wskazuję konieczność określenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach warunków i wymagań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 1 lit. b lub c ustawy ooś oraz nałożenie obowiązku działań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy ooś, z uwzględnieniem następujących elementów:
1. Zaplecze budowy, a w szczególności miejsca postoju, tankowania i ewentualnej naprawy pojazdów i maszyn, zlokalizować na terenie uszczelnionym oraz zabezpieczyć przed przedostaniem się substancji ropopochodnych do gruntu i wód; zaplecze zlokalizować w odległości co najmniej 50 m od Dopływu spod Nowych Łubek oraz od stacji uzdatniania wody usytuowanej na sąsiedniej działce.
2. Odpady magazynować w obiektach budowlanych (budynki, wiata) na utwardzonej, szczelnej powierzchni w sposób uniemożliwiający zanieczyszczenie środowiska gruntowo – wodnego, a następnie zagospodarować zgodnie z obowiązującymi przepisami.
3. Kontrolować jakość odpadów, tak aby nie dopuścić się na plac odpadów niebezpiecznych.
4. Teren inwestycji wyposażyć w materiały sorpcyjne umożliwiające szybkie usunięcie ewentualnych wycieków paliw.
5. W sytuacjach awaryjnych, takich jak np. wyciek paliwa, podjąć natychmiastowe działania w celu usunięcia awarii oraz usunięcia zanieczyszczonego gruntu; zanieczyszczony grunt należy przekazać podmiotom uprawnionym do jego rekultywacji.
6. Wodę na potrzeby socjalno – bytowe pracowników pobierać z sieci wodociągowej na warunkach uzgodnionych z zarządcą sieci.
7. Ścieki bytowe odprowadzać do szczelnego zbiornika bezodpływowego, zbiornik systematycznie opróżniać przez uprawnione podmioty (nie dopuszczać do jego przepełnienia).
8. Wody opadowe i roztopowe odprowadzać powierzchniowo do gruntu; odprowadzanie ww. wód prowadzić w sposób nie powodujący zalewania terenów sąsiednich oraz nie zmieniając stanu wody na gruncie, a zwłaszcza kierunku i natężenia odpływu ww. wód znajdujących się na gruncie.
9. Przygotować miejsca do selektywnej zbiórki odpadów i odpowiednio zabezpieczyć odpady przed wpływem czynników atmosferycznych, w sposób uniemożliwiający przedostanie się zanieczyszczeń (odcieków) do środowiska gruntowo – wodnego.
10. Odpady komunalne gromadzić i magazynować w sposób selektywny; nie dopuścić do przedostania się zanieczyszczeń do gruntu i wód.
11. Przed przystąpieniem do jakichkolwiek działań należy dokonać oględzin terenu pod kątem występowania gatunków chronionych i ich siedlisk oraz analizy planowanych prac w kontekście przepisów dotyczących w szczególności dziko występujących zwierząt objętych ochroną gatunkową; analiza winna być prowadzona również w kontekście możliwości uzyskania decyzji zezwalającej na odstępstwa od zakazów obowiązujących w stosunku do ww. formy ochrony przyrody.
12. W przedmiotowej instalacji związanej z przetwarzaniem odpadów przyjmować do przetwarzania do 10 Mg/dobę odpadów innych niż niebezpieczne.
III. Charakterystykę przedsięwzięcia określa załącznik stanowiący integralną część niniejszej decyzji.
UZASADNIENIE
CR Recykling Paulina Pawłowska – Rusnak, Łubki Nowe 9A, 09-454 Łubki Nowe, gm. Bulkowo, reprezentowana przez pełnomocnika EKOMILA Kamila Czaczyk – Medeksa zam. Kaźmierowo 13, 89-120 Potulice, wystąpiła w dniu 25 kwietnia 2022 r. (data wpływu do Urzędu Gminy Bulkowo 25.04.2022 r.) do Wójta Gminy Bulkowo o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: „Uruchomienie zakładu zbierania i przetwarzania odpadów złomu i kabli na działce ew. nr 312/5, Nowe Łubki 9A, gm. Bulkowo, powiat płocki”,
Do wniosku zgodnie z art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko zwanej dalej „ooś” (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1094 ze zm.) dołączono poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej obejmującej przewidywany teren, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie, kartę informacyjną przedsięwzięcia wraz z jej zapisem w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych, obejmujący przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz obejmujący obszar oddziaływania na środowisko. W trakcie postępowania zostało wydane postanowienie znak: RRA.RP.6220.2.2022.MG z dnia 27 października 2022 r. stwierdzające obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla w/w przedsięwzięcia.
W dniu 10 listopada 2022 r. do Urzędu Gminy Bulkowo wpłynęło zażalenie pełnomocnika EKOMILA Kamila Czaczyk – Medeksa.
W związku z powyższym pismem znak: RRA.RP.6220.2.2022.MG w dniu 16 listopada 2022 r. przesłano akta sprawy wraz z zażaleniem pełnomocnika do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku.
W dniu 3 marca 2023 r. do tut. Urzędu wpłynęło Postanowienie znak: Nr KO – 1348/4105/99/22 z dnia 28 lutego 2023 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku uchylające zaskarżone postanowienie i przekazujące sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Pismem znak: Nr KO – 1348/4105/99/22 z dnia 11 kwietnia 2023 r. (data wpływu do Urzędu Gminy Bulkowo 13.04.2023 r.) wpłynęły akta sprawy znak: RRA.RP.6220.2.2022.MG z Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku (po uprzednim ogłoszeniu informacji społeczeństwu o wydanym postanowieniu SKO w Płocku).
W dniu 14 kwietnia 2023 r. zostało ponownie wszczęte postępowanie administracyjne dla w/w przedsięwzięcia. Strony zostały powiadomione oraz pouczone o przysługujących im prawach obwieszczeniem znak: RRA.RP.6220.1.2023.MG w sprawie wszczęcia postępowania administracyjnego o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach poprzez zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy, uwidocznienie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy, przesłanie do sołtysa wsi Nowe Łubki w celu zamieszczenia na tablicy ogłoszeń poszczególnej miejscowości.
Zgodnie z art. 49 Kpa na podstawie art. 74 ust. 1a ustawy o.o.ś., w trakcie postępowania ustalono, że liczba stron przekracza 10 w związku z tym zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej będzie odbywać się w formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej podmiotowej właściwego organu administracji publicznej.
Planowane zamierzenie inwestycyjne jest przedsięwzięciem zakwalifikowanym do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt. 82 i 83, rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839), w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla którego zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy ooś, obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, stwierdza się po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego oraz organu właściwego do wydania oceny wodnoprawnej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne.
W związku z powyższym Wójt Gminy Bulkowo pismem z dnia 14 kwietnia 2023 r., znak: RRA.RP.6220.1.2023.MG, zgodnie z Postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku znak: Nr KO – 1348/4105/99/22 z dnia 28 lutego 2023 r. wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płocku oraz Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Dyrektora Zarządu Zlewni we Włocławku o wyrażenie opinii co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia.
W toku prowadzonego postępowania Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie pismem z dnia 25 kwietnia 2023 r. (data wpływu do Urzędu Gminy Bulkowo 25.04.2023 r.) znak sprawy: WOOŚ-I.4220.561.2023.ML wezwał Wójta Gminy Bulkowo do ponownego przedłożenia Karty informacyjnej przedsięwzięcia w formie papierowej oraz elektronicznej opatrzone oryginalnym podpisem i pieczątką autora zgodnie z art. 62a ust. 2 oraz art. 64 ust. 2 pkt 2 w związku z art. 74 ust. 2 ustawy ooś.
Pismem znak: RRA.RP.6220.1.2023.MG w dniu 26 kwietnia 2023 r. Wójt Gminy Bulkowo przesłał do pełnomocnika EKOMILA Kamila Czaczyk – Medeksa wezwanie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie.
W dniu 5 maja 2023 r. poprzez platformę e-PUAP wpłynęło do tut. Urzędu pismo pełnomocnika Inwestora (wnioskodawcy), w którym wniesiono aby Wójt Gminy Bulkowo rozważył wycofanie wniosku o wydanie opinii przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie lub właściwie sformułował wniosek w nawiązaniu do akt sprawy przesłanych w postępowaniu znak: RRA.RP.6220.2.2022.MG zakończonego Postanowieniem z dnia 27 października 2022 r.
W dniu 9 maja 2023 r. wpłynęła do tut. Urzędu opinia Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Dyrektora Zarządu Zlewni we Włocławku znak: WA.ZZŚ.7.4901.82.2023.AB z dnia 28 kwietnia 2023 r. informująca, że dla w/w przedsięwzięcia nie istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz o istnieniu konieczności określenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach warunków lub wymagań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy ooś oraz nałożenie obowiązku działań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy ooś, z uwzględnieniem następujących elementów:
1. Zaplecze budowy, a w szczególności miejsca postoju, tankowania i ewentualnej naprawy pojazdów i maszyn, zlokalizować na terenie uszczelnionym oraz zabezpieczyć przed przedostaniem się substancji ropopochodnych do gruntu i wód; zaplecze zlokalizować w odległości co najmniej 50 m od Dopływu spod Nowych Łubek oraz od stacji uzdatniania wody usytuowanej na sąsiedniej działce.
2. Odpady magazynować w obiektach budowlanych (budynki, wiata) na utwardzonej, szczelnej powierzchni w sposób uniemożliwiający zanieczyszczenie środowiska gruntowo – wodnego, a następnie zagospodarować zgodnie z obowiązującymi przepisami.
3. Kontrolować jakość odpadów, tak aby nie dopuścić się na plac odpadów niebezpiecznych.
4. Teren inwestycji wyposażyć w materiały sorpcyjne umożliwiające szybkie usunięcie ewentualnych wycieków paliw.
5. W sytuacjach awaryjnych, takich jak np. wyciek paliwa, podjąć natychmiastowe działania w celu usunięcia awarii oraz usunięcia zanieczyszczonego gruntu; zanieczyszczony grunt należy przekazać podmiotom uprawnionym do jego rekultywacji.
6. Wodę na potrzeby socjalno – bytowe pracowników pobierać z sieci wodociągowej na warunkach uzgodnionych z zarządcą sieci.
7. Ścieki bytowe odprowadzać do szczelnego zbiornika bezodpływowego, zbiornik systematycznie opróżniać przez uprawnione podmioty (nie dopuszczać do jego przepełnienia).
8. Wody opadowe i roztopowe odprowadzać powierzchniowo do gruntu; odprowadzanie ww. wód prowadzić w sposób nie powodujący zalewania terenów sąsiednich oraz nie zmieniając stanu wody na gruncie, a zwłaszcza kierunku i natężenia odpływu ww. wód znajdujących się na gruncie.
9. Przygotować miejsca do selektywnej zbiórki odpadów i odpowiednio zabezpieczyć odpady przed wpływem czynników atmosferycznych, w sposób uniemożliwiający przedostanie się zanieczyszczeń (odcieków) do środowiska gruntowo – wodnego.
10. Odpady komunalne gromadzić i magazynować w sposób selektywny; nie dopuścić do przedostania się zanieczyszczeń do gruntu i wód.
W dniu 10 maja 2023 r. pismem znak: RRA.RP.6220.1.2023.MG w/s wezwania znak: WOOŚ-I.4220.561.2023.ML Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, Wójt Gminy Bulkowo wyjaśnił, że wniosek z dnia 14 kwietnia 2023 r. o wydanie opinii co do konieczności przeprowadzenia oceny na środowisko dotyczy sprawy znak: RRA.RP.6220.2.2022.MG zakończonej Postanowieniem z dnia 27 października 2022 r., które zostało uchylone Postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku znak: Nr KO – 1348/4105/99/22 z dnia 28 lutego 2023 r.
Pismem z dnia 10 maja 2023 r. znak: RRA.RP.6220.2.2022.MG Wójt Gminy Bulkowo poinformował Panią pełnomocnik o wystosowaniu do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie prośby o wykorzystanie dotychczasowej dokumentacji znajdującej się w aktach sprawy znak: RRA.RP.6220.2.2022.MG.
W dniu 12 maja 2023 r. pełnomocnik EKOMILA Kamila Czaczyk – Medeksa poinformowała, że niniejsza odpowiedź z dnia 10 maja 2023 r. dotarła poprzez platformę e - PUAP w dniu 12 maja 2023 r., a także o omyłkach które widnieją w opinii Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Dyrektora Zarządu Zlewni we Włocławku znak: WA.ZZŚ.7.4901.82.2023.AB z dnia 28 kwietnia 2023 r.
Pismem znak: RRA.RP.6220.1.2023.MG z dnia 12 maja 2023 r. Wójt Gminy Bulkowo wystąpił do pełnomocnik EKOMILA Kamila Czaczyk – Medeksa o przesłanie uwag na piśmie, w celu dalszego przekazania do Dyrektora Zarządu Zlewni we Włocławku.
Pismem z dnia 11 maja 2023 r. (data wpływu do Urzędu Gminy Bulkowo 12.05.2023 r.) pełnomocnik EKOMILA Kamila Czaczyk – Medeksa wniosła uzupełnienia do wyjaśnień Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie znak: WOOŚ-I.4220.561.2023.ML z dnia 25 kwietnia 2023 r., w którym również podtrzymuje swoje stanowisko wyrażone w piśmie z dnia 5 maja 2023 r.
W dniu 16 maja 2023 r. pismem znak: RRA.RP.6220.1.2023.MG z dnia 15 maja 2023 r. Wójt Gminy Bulkowo przesłał powyższe uzupełnienia do organów tj.: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płocku, Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Dyrektora Zarządu Zlewni we Włocławku praz pismo przewodnie do wiadomości pełnomocnik.
Obwieszczeniem znak: RRA.RP.6220.1.2023.MG z dnia 15 maja 2023 r. Wójt Gminy Bulkowo zawiadomił strony postępowania o przedłużeniu terminu załatwienia w/w sprawy do dnia 30 czerwca 2023 r. Przedłużenie terminu załatwienia sprawy wynikało z żądania Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie do uzupełnienia przedłożonej dokumentacji o wymagane przez następujący organ informacje.
W dniu 16 maja 2023 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie pismem z dnia 15 maja 2023 r. znak: WOOŚ-I.4220.561.2023.ML.2 przesłał do Urzędu Gminy Bulkowo zgodnie z właściwością, pismo Pani Kamili Czaczyk – Medeksa pełnomocnik Pani Pauliny Pawłowskiej – Rusnak dot. uzupełnień do wezwania RDOŚ znak: WOOŚ-I.4220.561.2023.ML.
Postanowieniem znak: WA.ZZŚ.7.4901.82.2023.AB z dnia 15 maja 2023 r. (data wpływu do Urzędu Gminy Bulkowo 17.05.2023 r.) zgodnie z art. 113 § 1 ustawy k.p.a. Dyrektor Zarządu Zlewni we Włocławku sprostował omyłki występujące w opinii znak: WA.ZZŚ.7.4901.82.2023.AB z dnia 28 kwietnia 2023 r.
W dniu 17 maja 2023 r. do tut. Urzędu wpłynęło pismo pełnomocnik EKOMILA Kamila Czaczyk – Medeksa nawiązujące do wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego.
Pismem z dnia 18 maja 2023 r. pełnomocnik EKOMILA Kamila Czaczyk – Medeksa wyraziła opinię o bezprzedmiotowości pisma Wójta Gminy Bulkowo z dnia 12 maja 2023 r. znak: RRA.RP.6220.1.2023.MG dot. omyłek w postanowieniu Dyrektora Zarządu Zlewni we Włocławku.
Opinią Sanitarną znak: PPIS/ZNS/451/40/GB/3263/2023 z dnia 8 maja 2023 r. (data wpływu do Urzędu Gminy Bulkowo 18 maja 2023 r.) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Płocku stwierdził uznać za niezbędne sporządzenie raportu oddziaływania na środowisko dla w/w przedsięwzięcia w zakresie określonym w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego o ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. OPINIA SANITARNA Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płocku została wydana po ustawowym terminie czyli zgodnie z art. 64 ust. 4 ustawy ooś „Opinie i uzgodnienia, o których mowa w ust. 1–1d, wydaje się w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku o wydanie opinii.(…)”. Wpłynięcie opinii po ustawowym terminie sprawia, że opinia taka pozostaje bez wpływu na dalsze postępowanie.
W dniu 23 maja 2023 r. do tut. Urzędu wpłynęło wezwanie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie znak: WOOŚ-I.4220.561.2023.ML.3 z dnia 23 maja 2023 r. w/s przedłożenia uzupełnień karty informacyjnej przedsięwzięcia opatrzonych oryginalnym podpisem autora w formie pisemnej oraz elektronicznej zgodnie z art. 62a ust. 2 oraz art. 64 ust. 2 pkt 2 w związku z art. 74 ust. 2 ustawy ooś.
W dniu 25 maja 2023 r. pismem znak: RRA.RP.6220.1.2023.MG Wójt Gmin Bulkowo przesłał do pełnomocnik EKOMILA Kamila Czaczyk – Medeksa powyższe wezwanie do uzupełnień Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie.
Pismem znak: RRA.RP.6220.1.2023.MG w dniu 25 maja 2023 r. Wójt Gmin Bulkowo przesłał do pełnomocnik EKOMILA Kamila Czaczyk – Medeksa kopię opinii sanitarnej znak:
PPIS/ZNS/451/40/GB/3263/2023 z dnia 8 maja 2023 r.
W dniu 29 maja 2023 r. do tut. Urzędu wpłynęło uzupełnienie pełnomocnik EKOMILA Kamila Czaczyk – Medeksa z dnia 26 maja 2023 r. dot. wezwania z dnia 25 maja 2023 r. znak: RRA.RP.6220.1.2023.MG. W dniu 31 maja 2023 r. pracownik Urzędu Gminy Bulkowo zwrócił się do Pełnomocnik o ponowne przesłanie uzupełnień, gdyż widnieje rozbieżność podpisów w przesłanych w dokumentach w formie papierowej oraz elektronicznej.
W dniu 2 czerwca 2023 r. wpłynęły do tut. Urzędu ponowne uzupełnienia Pełnomocnik z dnia 1 czerwca 2023 r.
W dniu 6 czerwca 2023 r. pismem znak: RRA.RP.6220.1.2023.MG Wójt Gminy Bulkowo przesłał do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie uzupełnienia pełnomocnik EKOMILA Kamila Czaczyk – Medeksa do wezwania.
Postanowieniem znak: WOOŚ-I.4220.561.2023.ML.4 z dnia 13 czerwca 2023 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie wyraził opinię, że dla przedsięwzięcia polegającego na: „Uruchomieniu zakładu zbierania i przetwarzania odpadów złomu i kabli na działce ew. nr 312/5, Nowe Łubki 9A, gm. Bulkowo, powiat płocki” nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz że istnieje konieczność określenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach warunków lub wymagań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 1 lit. b lub c ustawy ooś, tj.:
1. Przed przystąpieniem do jakichkolwiek działań należy dokonać oględzin terenu pod kątem występowania gatunków chronionych i ich siedlisk oraz analizy planowanych prac w kontekście przepisów dotyczących w szczególności dziko występujących zwierząt objętych ochroną gatunkową; analiza winna być prowadzona również w kontekście możliwości uzyskania decyzji zezwalającej na odstępstwa od zakazów obowiązujących w stosunku do ww. formy ochrony przyrody.
2. W przedmiotowej instalacji związanej z przetwarzaniem odpadów przyjmować do przetwarzania do 10 Mg/dobę odpadów innych niż niebezpieczne.
Na podstawie art. 10 § 1 i art. 49, art. 81 ustawy „kpa” oraz z art. 74 ust. 3 ustawy ooś obwieszczeniem znak: RRA.RP.6220.1.2023.MG z dnia 14 czerwca 2023 r. Wójt Gminy Bulkowo powiadomił strony o zakończeniu postępowania i przysługujących im prawach oraz wydanych postanowieniach przez organy opiniujące inwestycję zgodnie z ustawą ooś poprzez zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy, przesłane do sołtysa wsi Nowe Łubki w celu poinformowania stron w sposób zwyczajowo przyjęty.
Obwieszczeniem znak: RRA.RP.6220.1.2023.MG z dnia 27 czerwca 2023 r. Wójt Gminy Bulkowo zawiadomił strony postępowania o przedłużeniu terminu załatwienia w/w sprawy do dnia 12 lipca 2023 r. Przyczyną zwłoki niezależną od organu w załatwieniu w/w sprawy w terminie określonym w art. 35 kodeks postępowania administracyjnego, jest konieczność umożliwienia stronom zapoznania się z aktami, wypowiedzenie się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań zgodnie z art. 10 § 1 i art. 81 k.p.a.
W dniu 5 lipca 2023 r. do Urzędu Gminy Bulkowo wpłynęło pismo o udostepnienie akt sprawy mieszkańca gminy będącego stroną postepowania. Stosownie do przepisu art. 10 § 1 ustawy k.p.a. umożliwiono stronie zapoznanie się z aktami sprawy.
W dniu 6 lipca 2023 r. do tut. Urzędu wpłynęły uwagi i protest mieszkańców oraz jednej ze stron, po czym w dniu 7 lipca 2023 r. pismem znak: RRARP.6220.1.2023.MG przekazano uwagi i protesty do Pełnomocnika poprze platformę e - PUAP.
W dniu 10 lipca 2023 r. pełnomocnik przesłał do Urzędu Gminy Bulkowo pisemną odpowiedź na uwagi i protest mieszkańców, w związku z powyższym w dniu 13 lipca 2023 r. pismem znak: RRARP.6220.1.2023.MG przesłano odpowiedź pełnomocnika do jednej ze stron. Do pozostałych mieszkańców (stron) pismo nie zostało przekazane ze względu na brak wskazania osoby reprezentującej mieszkańców (osoby do kontaktu).
Obwieszczeniem znak: RRARP.6220.1.2023.MG w dniu 12 lipca 2023 r. poinformowano strony postępowania o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy do dnia 15 września 2023 r. ze względu na skomplikowany charakter sprawy oraz ponowną analizę zgromadzonego materiału dowodowego w sprawie.
Do tut. Urzędu w dniu 18 lipca 2023 r. wpłynęło ponaglenie pełnomocnika, które pismem znak: RRARP.6220.1.2023.MG w dniu 25 lipca 2023 r. przesłano łącznie z aktami sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku.
Postanowieniem znak: nr KO-952/4105/44/23 z dnia 7 sierpnia 2023 r. (data wpływu do tut. Urzędu 09.08.2023 r.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Płocku postanowiło uznać ponaglenie za uzasadnione uznając, że Wójt Gminy Bulkowo dopuścił się przewlekłości postępowania oraz wyznaczył Wójtowi Gminy Bulkowo 14- dniowy termin załatwienia sprawy.
W dniu 8 sierpnia 2023 r. do Urzędu Gminy Bulkowo wpłynęło pismo lokalnych historyków w/s przedsięwzięcia informujące o cennych walorach historycznych lokalizacji inwestycji. Pismo przekazano dnia 10 sierpnia 2023 r. do pełnomocnika poprzez platformę e - PUAP. Należy podkreślić, że pismo wpłynęło po ustawowym terminie na składanie uwag. Przedmiotowe pismo zostało przekazane do Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Warszawie Delegatura w Płocku oraz do wiadomości Referatu ds. rolnych, ochrony środowiska i przyrody Urzędu Gminy Bulkowo.
Poprzez platformę e - PUAP pismem znak: RRARP.6220.1.2023.MG w dniu 17 sierpnia 2023 r. poinformowano pełnomocnika o przekazaniu pisma lokalnych historyków do Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Warszawie Delegatura w Płocku.
W dniu 18 sierpnia 2023 r. pismem znak: DP.5183.343.2023 Konserwator Zabytków potwierdził, że dz. o nr 312/5 nie jest objęta ochroną konserwatorską dlatego, że historia kościoła w Łubkach nie była znana Organowi. Wskazał, że dz. o nr 312/5 oraz 312/2 znajdują się częściowo w obrębie wpisanego do Gminnej Ewidencji Zabytków stanowiska archeologicznego AZP 49-57/1.
Analizując wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z kartą informacyjną przedsięwzięcia pod kątem uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, zawartych w art. 63 ust.1 ustawy ooś, oraz zebrane dowody w sprawie, stwierdza się co następuje, uwzględniając łącznie następujące kryteria:
1. Rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia z uwzględnieniem:
a) skala przedsięwzięcia i wielkości zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych proporcji, a także istotnych rozwiązań charakterystycznych dla przedsięwzięcia:
Planowane przedsięwzięcie polega na „Uruchomieniu zakładu zbierania i przetwarzania odpadów złomu i kabli na działce ew. nr 312/5, Nowe Łubki 9A, gm. Bulkowo, powiat płocki”. Powierzchnia działki wynosi 6 147 m2, realizacja przedsięwzięcia odbywać się będzie na części działki o nr ewid. 312/5, obręb ewid. nr 0015 Łubki Nowe o powierzchni ok. 3 000 m2 przeznaczonej pod inwestycję.
Planowany zakład usytuowany jest na terenach przekształconych antropogenicznie, na którym dotychczas funkcjonowała stacja paliw zajmująca się dystrybucją benzyny, oleju napędowego oraz gazu LPG. Cały kompleks obiektów powstał z przeznaczeniem pod działalność składów
i magazynów.
W ramach planowanej inwestycji zaplanowano:
- wjazd od drogi prowadzącej z m. Nowe Łubki do m. Blichowo, między dwoma budynkami tj. wiatą z kontenerami oraz magazynem odpadów z tworzyw sztucznych oraz budynkiem z maszynami do przetwarzania kabli i aluminium,
- parking dla samochodów osobowych o powierzchni ok. 60 m2 – usytuowanie na północno zachodniej części działki,
- budynek o pow. ok. 205 m2 z przeznaczeniem do magazynowania odpadów metali – usytuowanie w południowej części działki,
- legalizowaną wagę najazdową,
- kontener biurowy z urządzeniami obsługi wagi samochodowej usytuowany na szczycie budynku magazynu produktu,
- podział budynku usytuowanego po północnej stronie działki, o powierzchni ok. 200 m2 na 4 części, w których będą zorganizowane następująco od strony zachodniej:
- pomieszczenie socjalno - biurowe o pow. ok. 36 m2,
- pomieszczenie przeznaczone do ręcznego sortowania odpadów złomu i jego cięcia na mniejsze elementy przy użyciu gazów lub nożycami hydraulicznymi - o pow. ok. 74 m2, hala będzie posiadała bramę garażową,
- pomieszczenie do magazynowania odpadów kabli oraz ich ręcznego sortowania wg średnicy i zawartości miedzi, w celu przygotowania do poddania procesowi recyklingu w posiadanej linii lub przekazania kolejnym posiadaczom odpadów - o pow. ok. 38 m2, hala będzie posiadała bramę garażową,
- pomieszczenie recyklingu kabla, w którym znajdować się będzie linia do recyklingu, korowarka oraz młyn do rozdrabniania wstępnego - o pow. ok. 39 m2, obiekt bez drzwi i okien, wejście do hali przez halę magazynowania odpadów kabli oraz ich ręcznego sortowania.
- budowę wiaty po południowej stronie zakładu o powierzchni ok. 124 m2 i wysokości ok. 4 m w miejsce (istniejącego) budynku który ze względu na zły stan techniczny zostanie rozebrany, wiata podzielona zostanie na pomieszczenie magazynowania produktów, które zostaną przygotowane do ponownego użycia, w drugim oddzielnym pomieszczeniu zostanie zorganizowany magazyn odpadów tworzywa sztucznego po przetworzeniu sklasyfikowanych pod kodem 19 12 04, a w trzecim pomieszczeniu 3 stanowiska na kontenery z odpadami.
- teren pomiędzy budynkami zostanie utwardzony kostką brukową, natomiast wody opadowe będą odprowadzane powierzchniowo na nieutwardzone części działki.
- zachodnia część działki (pas ok. 10-12 m od granicy działki) zostanie obsiana trawą i obsadzona krzewami i drzewami w celu zwiększenia retencji terenowej wody oraz zapobieganiu powierzchniowej erozji wodnej mogącej powstać w przypadku nawalnych i ulewnych deszczy.
Przyjmowane odpady kabli sklasyfikowane pod kodami 17 04 11, 16 01 99 i 16 02 16 będą zbierane i przetwarzane. W ramach zbierania będzie prowadzony proces ręcznego sortowania, w wyniku którego nie będzie dochodziło do zmiany kodu odpadów. Sortowanie to będzie prowadzone według średnicy kabli i zawartości miedzi. Część materiału o określonych właściwościach, będzie kierowana na posiadaną przez Inwestora linię do recyklingu odpadów kabli, a część będzie przekazywana kolejnym posiadaczom odpadów.
W wyniku procesu przetwarzania odpadów kabli w instalacji będą wytwarzane odpady o kodach: 19 12 02, 19 12 03 i 19 12 04. Niektóre odpady złomu będą przetwarzane przez rozdrobnienie w młynie w celu zwiększenia gęstości nasypowej materiału. Działanie to będzie dotyczyło odpadów z aluminium, sklasyfikowanych pod kodami: 15 01 04, 17 04 02 i 16 01 18.
Odpady z aluminium, sklasyfikowane pod kodami: 15 01 04, 17 04 02 i 16 01 18 będą przetwarzane przez rozdrobnienie w młynie w celu zwiększenia gęstości nasypowej materiału.
Planowane jest również zbieranie odpadów złomu oraz ich odzysk poza instalacjami i urządzeniami, a także przygotowanie do ponownego użycia niektórych odpadów wysegregowanych ręcznie z masy odpadów przywiezionych od ich wytwórców.
W ramach przedsięwzięcia nie przewiduje się przetwarzania odpadów niebezpiecznych.
Planowane do uruchomienia przedsięwzięcie nie jest objęte obowiązkiem posiadania pozwolenia zintegrowanego.
b) powiązania z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć realizowanych i zrealizowanych, dla których została wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach znajdujących się na terenie, na którym planuje się realizację przedsięwzięcia oraz w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia lub których oddziaływania mieszczą się w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia w zakresie, w jakim ich oddziaływania mogą prowadzić do skumulowania oddziaływań planowanych przedsięwzięć:
Na terenie Gminy Bulkowo funkcjonuje jeden Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w miejscowości Bulkowo-Kolonia. Planowane przedsięwzięcie uruchomienia zakładu recyklingu i zbierania odpadów będzie na terenie gminy drugim miejscem zbierania odpadów i jedynym miejscem przetwarzania odpadów. W miejscowości Nowe Łubki nie zidentyfikowano zakładów zbierania i przetwarzania odpadów wpisanych do BDO.W związku z faktem, że planowane przedsięwzięcia na terenie Gminy Bulkowo nie generują oddziaływań, które mogłyby kumulować się z oddziaływaniami planowanego zakładu nie zachodzi zagrożenie nakładania się (kumulowania) oddziaływań na środowisko.
c) różnorodności biologicznej, wykorzystywania zasobów naturalnych, w tym gleby, wody i powierzchni ziemi:
Na terenie inwestycji woda będzie pobierana z sieci wodociągowej.
Zapotrzebowanie wody na cele bytowe będzie konieczne dla pracowników (na zakładzie będzie pracowało maksymalnie 5 osób, które będą korzystające z wody)
- współczynnik jednostkowego zużycia wody QJ=60 dm3/d/osoba
- współczynnik nierównomierności dobowej Nd=1,1
- współczynnik nierównomierności godzinowej Nh=1,2
Jak wskazano w KIP-ie posadzki w halach nie będą zmywane wodą z detergentami lub innymi cieczami. W linii do przetwarzania odpadów kabli wszystkie procesy wykonywane będą bez zapotrzebowania na wodę w związku z tym nie będą powstawały ścieki przemysłowe oraz nie będzie poboru na cele technologiczne.
Wody opadowe z dachów są ujmowane rynnami i kierowane do ziemi. Wody opadowe i roztopowe z terenów utwardzonych tj. parkingu i placu po między budynkami oraz terenu w kierunku magazynu złomu o łącznej powierzchni ok. 650 m2 odprowadzane będą powierzchniowo do gruntu na tereny zielone, których powierzchnie szacuje się na ok. 1500 m2.
Energia elektryczna będzie wykorzystywana:
- do oświetlenia;
- zasilania systemu wizyjnego miejsc magazynowania odpadów;
- pracy młyna, korowarki i linii do recyklingu kabla.
Na zaspokojenie wymienionych potrzeb szacuje się zużycie energii elektrycznej na poziomie około 120 MWh/rok, w tym ok. 92 MWh/rok na proces przetwarzania odpadów.
Na terenie zakładu przetwarzania odpadów istnieje prawdopodobieństwo stosowania materiałów pomocniczych tj.:
₋ Czyściwa i sorbenty do ewentualnego usuwania nieprzewidzianych wycieków np. z pojazdów – w ilości do ok. 500 kg/rok.
₋ Smary do stałej konserwacji maszyn i urządzeń stosowanych na terenie zakładu np. do systematycznego smarowania elementów rozdrabniacza lub niektórych elementów linii – wymóg systematycznej konserwacji wynika z instrukcji obsługi producenta, co ma gwarantować sprawność urządzenia i między innymi nieprzekraczanie poziomu hałasu emitowanego przez urządzenie.
₋ Paliwo do wózka widłowego (LPG) w ilości do 0,55 Mg/rok.
₋ Paliwo do ładowacza czołowego (ON) w ilości do 0,5 Mg/rok.
d) emisji i występowania innych uciążliwości:
Praca zakładu odbywać się będzie w systemie 2 zmianowym - 5 dni w tygodniu.
Od poniedziałku do piątku w godzinach od 8:00 do 18:00. Na zakładzie będzie pracowało maksymalnie 5 osób. Po terenie zakładu będzie poruszał się wózek widłowy i ładowarka czołowa w celu rozładunku i załadunku materiału ze środków transportu oraz przewożenia go z miejsc magazynowania do miejsca przetworzenia i z powrotem. Transport odpadów do i z zakładu będzie odbywał się przy wykorzystaniu samochodów ciężarowych oraz samochodów dostawczych do 3,5 tony. Dostawy i odbiory oraz załadunki i rozładunki będą wykonywane wyłącznie w porze dnia. Ruch pojazdów:
₋ średnio 2 transporty ciężarowe dziennie;
₋ średnio 4 samochody do 3,5 Mg dziennie, w tym osobowe.
Uruchomienie planowanego przedsięwzięcia powodować będzie następujące rodzaje emisji:
- zorganizowana emisja odpadów,
- zorganizowane emisja gazów i pyłów ze spalania peletu w kotle grzewczym,
- niezorganizowana emisja zanieczyszczeń do powietrza ze środków transportu,
- emisja hałasu z pracy linii i maszyn do przetwarzania odpadów,
- niezorganizowana emisja hałasu ze środków transportu.
Emisja odpadów
Wytwarzane odpady, będą magazynowane w budynku, na szczelnym podłożu, zabezpieczone przed oddziaływaniem warunków atmosferycznych. Sposób magazynowania będzie dostosowany do właściwości fizycznych, w tym stanu skupienia odpadów. Odpady o kodach 15 01 10* i 15 02 02* w szczelnym pojemniku zamykanym od góry. Odpady o kodzie 15 02 03 w pojemniku, koszu lub worku.
Odpady o kodzie 20 03 01 będą magazynowane w zamykanym, szczelnym pojemniku na zewnątrz budynku. Na podstawie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Inwestor zawrze umowę na obiór odpadów komunalnych z przedsiębiorcą wpisanym do rejestru działalności regulowanej utworzonym w Gminie Bulkowo.
Emisja ścieków
Ścieki bytowe, będą powstawały w wyniku użytkowania sanitariatów i będą kierowane do szczelnego zbiornika bezodpływowego, a następnie taborem asenizacyjnym wywożone na stację zlewną, a dalej kierowane do oczyszczalni ścieków.
- Ścieki przemysłowe – nie będą powstawały.
- Wody opadowe i roztopowe z dachu są odprowadzone rynną do gruntu a z terenu utwardzonego powierzchniowo do gruntu.
Emisja zanieczyszczeń do powietrza
W związku z planowanym przedsięwzięciem nie przewiduje się pogorszenia stanu jakości powietrza. Proces recyklingu odbywa się w całkowicie zamkniętym obiegu. Linia będzie pracowała wewnątrz hali.
Niezorganizowane źródło emisji będzie pochodziło ze środków transportu przywożących maszyny oraz elementy wyposażenia zakładu na etapie realizacji inwestycji, natomiast na etapie eksploatacji przywożących i wywożących odpady. Przewiduje się, że transport samochodowy będzie miał zasięg wyłącznie lokalny i nie będzie powodował znaczących uciążliwości dla środowiska.
Emisja hałasu
Na terenie zakładu będą występowały następujące źródła hałasu:
1. Linowe: pojazdy osobowe/dostawcze, pojazdy ciężarowe, ładowarka i wózek widłowy.
2. Wszechkierunkowe punktowe: przeładunek i praca wózka widłowego.
3. Kubaturowe – hala, w której będzie pracował młyn wstępny oraz linia do przetwarzania odpadów kabli.
Z operatu akustycznego załączonego do Karty Informacyjnej Przedsięwzięcia wynika, że planowane przedsięwzięcie nie spowoduje przekroczenia norm akustycznych dla najbliżej położonych terenów wrażliwych akustycznie.
e) ocenionego w oparciu o wiedzę naukową ryzyka wystąpienia poważnych awarii lub katastrof naturalnych i budowlanych, przy uwzględnieniu używanych substancji i stosowanych technologii, w tym ryzyka związanego ze zmianą klimatu:
Przedsięwzięcie nie będzie realizowane na terenie zakładu o zwiększonym ryzyku występowania poważnej awarii przemysłowej oraz zakładu o dużym ryzyku występowania poważnej awarii przemysłowej, w myśl Rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 roku w sprawie rodzajów i ilości znajdujących się w zakładzie substancji niebezpiecznych, decydujących o zaliczeniu zakładu do zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku występowania poważnej awarii przemysłowych (Dz. U. poz. 138).
f) przewidywanych ilości i rodzaju wytwarzanych odpadów oraz ich wpływu na środowisko, w przypadkach gdy planuje się ich powstawanie:
|
Kod odpadu |
Rodzaj odpadu |
Opis |
Ilości w Mg/rok |
|
15 01 10* |
Opakowania po substancjach niebezpiecznych |
Opakowania po smarach |
0,040 |
|
15 02 02* |
Sorbenty, materiały filtracyjne (w tym filtry olejowe nieujęte w innych grupach), tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne zanieczyszczone substancjami niebezpiecznymi |
Sorbenty, czyściwa, odzież ochronna |
0,600 |
|
15 02 03 |
Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w 15 02 02 |
Sorbenty, czyściwa, odzież ochronna |
0,100 |
|
19 10 04 |
Lekkie frakcje i pyły inne niż wymienione w 19 10 03 |
Pyły wychwycone w systemach odpylania |
10,000 |
|
20 03 01 |
Zmieszane odpady komunalne |
Odpady powstałe w wyniku bytowania człowieka. |
0,500 |
Sposób magazynowania odpadów przyjętych do przetworzenia przed przekazaniem kolejnym posiadaczom odpadów będzie dostosowany do wymagań Rozporządzenia Ministra Klimatu z dnia 11 września 2020 r. w spawie szczegółowych wymagań dla magazynowania odpadów (Dz. U. 2020r. poz. 1742), w szczególności:
₋ wyposażenie techniczne do przechowywania odpadów będzie dostoswane do ich właściwości chemicznych i fizycznych, w tym stanu skupienia;
₋ pojemność miejsc magazynowania będzie dostosowana do rodzaju i masy odpadów przetwarzanych w danym okresie do częstotliwości przekazywania odpadów dalszym posiadaczom;
₋ odpady będą zabezpieczone przed dostępem osób nieupoważnionych;
₋ odpady będą zabezpieczone rozprzestrzenianiem się poza miejsca magazynowania, a w szczególności poza teren zakładu oraz zabezpieczone przed mieszaniem się odpadów selektywnie zebranych;
₋ miejsca magazynowania będą oznakowane zgodnie z zaleceniami ww. rozporządzenia.
Spełnienie wymagań zawartych w Rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 lutego 2020 r. w sprawie wymagań w zakresie ochrony przeciwpożarowej, jakie mają spełniać obiekty budowlane lub ich części oraz inne miejsca przeznaczone do zbierania, magazynowania lub przetwarzania odpadów (Dz. U. 2020 r., poz. 296) w zasadniczej części będzie przedmiotem opracowania operatu przeciwpożarowego przez osobę z uprawnieniami, o której mowa w art. 42 ust. 4b ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2021 r. poz. 779). Na etapie sporządzania założeń przedmiotowego przedsięwzięcia wzięto pod uwagę kluczowe na tym etapie wymagania wspomnianego rozporządzenia, na podstawie którego ustalono, iż:
₋ łączna objętość lub masa zgromadzonych stałych odpadów palnych w obiekcie budowlanym nie przekroczy odpowiednio 200 m3 lub 50 Mg, o czym mowa w § 5 analizowanego rozporządzenia;
₋ odpady palne w budynku magazynowane będą w odległości od przekrycia dachu lub sufitu wg zaleceń wskazanych w § 18 ust. 1 analizowanego rozporządzenia, tj. 1 m od sufitu, z uwagi na zaplanowaną wysokość magazynowania odpadów nie przekraczającą 3 m;
₋ nie planuje się magazynować stałych odpadów palnych na zewnątrz budynku;
₋ na terenie zakładu nie planuje się magazynowania odpadów ciekłych.
g) prace rozbiórkowe dotyczące przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko:
Ewentualne prace rozbiórkowe nie będą dotyczyć przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko.
h) zagrożenia dla zdrowia ludzi, w tym wynikającego z emisji:
Teren zakładu będzie ogrodzony, zamknięty i monitorowany.
- Magazynowane odpady będą zamykane i zabezpieczone przed dostępem osób trzecich.
- Odpady będą magazynowane zgodnie z zasadami BHP i PPOŻ, w tym zgodnie z zaleceniami zawartymi w uzgodnionym z Komendantem Państwowej Straży Pożarnej operatem przeciwpożarowym.
- Wszelkie prace, w tym realizacja inwestycji będą wykonywane zgodnie z zasadami BHP i PPOŻ.
Prawidłowo zrealizowana inwestycja – zgodnie z opisem umieszczonym w kip nie będzie powodować przekroczeń dopuszczalnych standardów jakości środowiska poza terenem oraz nie będzie stanowić zagrożenia dla zdrowia i życia.
2. Usytuowanie przedsięwzięcia z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska, w szczególności przy istniejącym i planowanym użytkowaniu terenu, zdolności samooczyszczania się środowiska i odnawiania się zasobów naturalnych, walorów przyrodniczych i krajobrazowych oraz uwarunkowań miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego – uwzględniające:
a) obszary wodno-błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych, w tym siedliska łęgowe oraz ujścia rzek:
Z przedłożonej dokumentacji wynika, że planowane przedsięwzięcie położone będzie poza obszarami wodno – błotnymi.
W pobliżu planowanego przedsięwzięcia znajdują się 3 obiekty do poboru wód podziemnych:
|
Lp. |
ID |
Głębokość [m] |
Rzędna [m n.p.m.] |
Rok wydania |
Nazwa |
Stratygrafia na dnie |
|
1. |
13474 |
80 |
139,90 |
1993 |
4460059-WODOCIĄG WIEJSKI 2 |
czwartorzęd |
|
2. |
163736 |
82 |
139,90 |
2017 |
4460081- WODOCIĄG WIEJSKI ST3 |
czwartorzęd |
|
3. |
13473 |
77,30 |
140,80 |
1985 |
4460031- WODOCIĄG WIEJSKI 1 |
czwartorzęd |
Aktualnie gminne ujęcie wody ze studni nr 2 i 3 w Nowych Łubkach jest eksploatowane na podstawie pozwolenia wodnoprawnego znak: WA.ZUZ.7.421.192.2019.WS. Podstawową studnią jest studnia nr 3, natomiast studnia nr 2 funkcjonuje jako awaryjna. Studnie są eksploatowane pojedynczo – przemiennie.
W obrębie oddziaływania planowanego przedsięwzięcia nie zinwentaryzowano siedlisk łęgowych.
b) obszary wybrzeży i środowisko morskie:
Inwestycja zlokalizowana będzie poza obszarami wybrzeży i środowiskiem morskim.
c) obszary górskie lub leśne:
Planowane przedsięwzięcie położone będzie poza obszarami górskimi i leśnymi.
d) obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych:
Wzdłuż granicy działki nr ewid. 312/5 z działką nr ewid. 311, obręb ewid nr 0015 Łubki Nowe przebiega rów melioracyjny.
Na podstawie „DODATKU nr 2 do DOKUMENTACJI HYDROGEOLOGICZNEJ dotyczącej wykonania otworu studziennego nr 3 i ustalający zasoby ujęcia wodociągowego ujmującego wodę z utworów czwartorzędowych zlokalizowanego na dz. nr ew. 308, obręb 0015 w miejscowości Nowe Łubki, gmina Bulkowo, powiat płocki, woj. Mazowieckie, zlewnia rzeki Wisły” autorstwa mgr Artura Posyniaka upr. geol. MŚ nr IV-0430 oraz pozwolenia wodnoprawnego znak: WA.ZUZ.7.421.192.2019.WS, ustalono, że rów ten stanowi odbiornik dla oczyszczonych wód popłucznych ze Stacji Uzdatniania Wody w Łubkach Nowych zlokalizowanej na działce nr 308. Ogrodzenie terenu Stacji Uzdatniania Wody w Nowych Łubkach spełnia warunki strefy ochrony bezpośredniej.
Na podstawie opinii Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Dyrektora Zarządu Zlewni we Włocławku oraz przedłożonej KIP stwierdza się, że przedsięwzięcie znajduje się poza obszarami ochronnymi ujęć wód oraz poza obszarami ochronnymi zbiorników wód śródlądowych.
Zgodnie z KIP realizacja i eksploatacja planowanego przedsięwzięcia nie obejmuje żadnych prac oraz ingerencji w koryto i brzegi rowu melioracyjnego.
e) obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody:
Do obszarów NATURA 2000 położonych najbliżej planowanej inwestycji zaliczyć można następujące obszary:
- Obszar mający znaczenie dla wspólnoty – KAMPINOSKA Dolina Wisły PLH140029,
- Obszar specjalnej ochrony ptaków – Dolina Środkowej Wisły PLB140004, zlokalizowane w odległości ok. 14 km i 15,4 km od planowanej inwestycji.
Kierując się charakterem planowanego przedsięwzięcia należy uznać, że jego realizacja nie będzie miała wpływu na najbliżej usytuowane przedsięwzięcia planowane obszary NATURA 2000 oraz nie będzie miała wpływu na pozostałe obszary i formy ochrony przyrody wymienione w ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody ( t.j. Dz. U. 2022 r. poz. 916 ze zm.).
Zgodnie z postanowieniem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska realizacja przedsięwzięcia nie będzie negatywnie oddziaływać na przedmioty ochrony i integralność obszarów NATURA 2000 oraz na spójność Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000.
f) obszary, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone:
Na podstawie danych przedmiotowa inwestycja znajduje się poza obszarami, na których standardy jakości zostały przekroczone lub istnieje prawdopodobieństwo ich przekroczenia.
g) obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne:
Na sąsiedniej działce o nr ewid. nr 312/2, obręb ewid nr 0015 Łubki Nowe znajduje się kapliczka z budynkiem o przeznaczeniu gospodarczym. Dz. o nr 312/5 oraz 312/2 znajdują się częściowo w obrębie wpisanego do Gminnej Ewidencji Zabytków stanowiska archeologicznego AZP 49-57/1.
h) gęstość zaludnienia:
Na podstawie danych z 2023 r. ewidencji ludności Gminy Bulkowo, w miejscowości Nowe Łubki obecnie zamieszkuje 446 osób.
i) obszary przylegające do jezior:
Nie występują.
i) uzdrowiska i obszary ochrony uzdrowiskowej:
Przedmiotowa inwestycja znajduje się poza obszarami uzdrowiskowymi i obszarami ochrony uzdrowiskowej.
j) wody powierzchniowe i podziemne:
Teren planowanego przedsięwzięcia zlokalizowany jest w dorzeczu Środkowej Wisły na obszarze jednolitej części wód powierzchniowych, zwanej dalej JCWP o nr RW20001027329 o nazwie „Mołtawa”.
Dla przedmiotowej JCWP wyznaczono derogacje na podstawie art. 4 ust. 4 Ramowej Dyrektywy Wodnej, tj. Dyrektywy 2000/60/WE, której odstępstwo polega na odroczeniu terminu osiągnięcia celów środowiskowych w perspektywie do końca 2027 r. Związane jest to z tym, że nie są osiągnięte (lub są zagrożone) cele środowiskowe JCWP w zakresie wskaźników: azot ogólny, azot azotanowy, fosforany, BZT5, bromowe difenyloetery(b), heptachlor(b). Dla JCWP Mołtawa stan określono jako dobry, a osiągniecie celów środowiskowych uznano za zagrożone. Dla przedmiotowej JCWP wyznaczono derogację na podstawie art. 4 ust. 5 Ramowej Dyrektywy Wodnej, tj. Dyrektywy 2000/60/WE, której odstępstwo polegające na złagodzeniu celów środowiskowych jest wiązane z tym, że nie są osiągnięte cele środowiskowe JCWP w zakresie wskaźników: benzo(a)piren(w).
Warunkiem odstępstw jest pełne i terminowe wdrożenie programu działań.
JCWP Mołtawa jest to naturalna część wód, monitorowana, której stan ogólny określono jako zły z umiarkowanym stanem ekologicznym oraz stanem chemicznym poniżej dobrego. Ocena ryzyka nieosiągnięcia celu środowiskowego jest zagrożona.
Celem środowiskowym dla JCWP Mołtawa jest dobry stan ekologiczny, zapewnienie drożności cieku dla migracji ichtiofauny o ile jest monitorowany wskaźnik diadromiczny D oraz stan chemiczny: dla złagodzonych wskaźników [benzo(a)piren(w)] poniżej stanu dobrego, dla pozostałych wskaźników – stan dobry.
Presje determinujące stan wód w obrębie danej JCWP to presje troficzne (nawożenie i depozycja), presje hydromorfologiczne (obiekty mostowe rp) oraz presje chemiczne (Rozproszone – rozwój obszarów zurbanizowanych: transport, turystyka, odpływ miejski; Rozproszone – rolnictwo, leśnictwo; nieznane substancje).
Nie przewiduje się bezpośredniego wpływu przedsięwzięcia na stan jakościowy i ilościowy wód powierzchniowych. Uznać należy, iż powyższe rozwiązania techniczne pozwolą zabezpieczyć środowisko gruntowo - wodne przed emisją substancji szkodliwych do wód podziemnych.
Teren realizacji przedsięwzięcia zlokalizowany jest na obszarze jednolitej części wód podziemnych o europejskim kodzie: PLGW200048, której stan chemiczny i ilościowy określono jako dobry. Stan wód jest monitorowany, a osiągnięcie celów środowiskowych uznano za niezagrożone.
Ze względu na skalę, charakter i zakres przedmiotowego przedsięwzięcia stwierdzono, że planowane zamierzenie inwestycyjne nie będzie stwarzać zagrożeń dla osiągnięcia celów środowiskowych jednolitych części wód, w tym będzie odbywało się w sposób zapewniający nienaruszalność przepisów prawnych dotyczących ochrony wód, określonych w Rozporządzeniu Rady Ministra Infrastruktury z dnia 4 listopada 2022 r. w sprawie Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły (Dz. U. 2023 poz. 300).
Planowana inwestycja nie znajduje się w obszarze szczególnego zagrożenia powodzią wynikającym z Map Zagrożenia Powodziowego.
3. Rodzaj i skala możliwego oddziaływania rozważonego w odniesieniu do uwarunkowań wymienionych w pkt 1 i 2 wynikające z:
a) zasięgu oddziaływania – obszaru geograficznego i liczby ludności, na które przedsięwzięcie może oddziaływać:
Zasięg przestrzenny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia ograniczy się do najbliższego otoczenia miejsca jego realizacji.
b) transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy przyrodnicze:
Ze względu na charakter inwestycji, rodzaj i wielkość emisji oraz odległość od granicy państwa, nie przewiduje się transgranicznego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia.
c) wielkości i złożoności oddziaływania, z uwzględnieniem obciążenia istniejącej infrastruktury technicznej:
Na podstawie przedłożonej dokumentacji można stwierdzić, że w związku z realizacją planowanego przedsięwzięcia nie wystąpią oddziaływania o znacznej wielkości lub złożoności. Planowane przedsięwzięcie nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko.
d) prawdopodobieństwo oddziaływania:
Bezpośrednie oddziaływania będą miały jedynie zasięg lokalny i ograniczą się do najbliższego terenu jego lokalizacji.
e) czas trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania:
Praca zakładu odbywać się będzie w systemie 2 zmianowym - 5 dni w tygodniu.
Od poniedziałku do piątku w godzinach od 8:00 do 18:00.
Planowana inwestycja uruchomienia zakładu przetwarzania i zbierania odpadów jest działaniem odwracalnym. W przypadku rezygnacji z prowadzenia działalności Inwestor może dokonać uprzątnięcia zakładu poprzez usunięcie maszyn i linii do recyklingu kabli oraz przekazanie posiadanych odpadów innym posiadaczom.
Eksploatacja planowanego przedsięwzięcia nie spowoduje uciążliwości, które mogłyby negatywnie wpływać na środowisko.
Przedłożone materiały dotyczące planowanego przedsięwzięcia oraz dane na temat elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, pozwoliły kompleksowo ocenić jego oddziaływanie na środowisko oraz formy ochrony przyrody. W związku z powyższym uwzględniając zakres planowanego przedsięwzięcia uznaje się, że nie wymaga ono przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Z uwagi na treść pisma Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Warszawie Delegatura w Płocku z dnia 18 sierpnia 2023 r., znak: DP.5183.343.2023, Wójt Gminy Bulkowo zwraca uwagę na konieczność wystąpienia przez Inwestora do Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków z wnioskiem o zalecenia konserwatorskie, a następnie o rodzaj i zakres badań archeologicznych dot. dz. o nr ewid. 312/5 obręb ewid. Łubki Nowe, na której planowane jest przedsięwzięcie, a która to działka w części znajduje się w obrębie stanowiska archeologicznego AZP 49-57/1 (osada produkcyjna) wpisanego do Gminnej Ewidencji Zabytków, jak również do Wojewódzkiej Ewidencji Zabytków. Kolejna część nieruchomości, na której jest planowana inwestycja zostanie objęta dalszą ochroną konserwatorską jako stanowisko archeologiczne obejmujące pozostałości zespołu kościelnego w Nowych Łubkach – kościoła i cmentarza przykościelnego istniejącego od co najmniej XV do XX w. Powyższe okoliczności uzasadniają konieczność współdziałania Inwestora z organem ochrony zabytków zwłaszcza w zakresie prac mogących naruszyć integralność stanowiska archeologicznego.
Biorąc powyższe pod uwagę oraz mając na względzie spełnienie wymogów w zakresie ochrony środowiska, orzeczono jak w sentencji.
Integralną częścią decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia jest charakterystyka przedsięwzięcia (załącznik).
Pouczenie
Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku, za pośrednictwem Wójta Gminy Bulkowo w terminie 14 dni
od jej doręczenia. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia
o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna, co oznacza, że decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu, brak jest możliwości zaskarżenia decyzji
do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.
Załączniki:
1. Charakterystyka przedsięwzięcia.
Otrzymują:
1. Kamila Czaczyk – Medeksa zam. Kaźmierowo 13, 89-120 Potulice.
2. Pozostałe Strony postępowania wg. art.49 Kpa poprzez Obwieszczenie opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy, uwidocznienie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy, oraz przesłanie do sołtysa wsi Nowe Łubki, w celu upublicznienia ogłoszenia w sposób zwyczajowo przyjęty.
3. a/a.
Do wiadomości:
1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie.
2. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie we Włocławku.
3. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Płocku.
Sprawę prowadzi:
Martyna Goliszek, tel. 24 265 20 13 wew. 23.
|
