Decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach: Decyzja
Bulkowo, 7 listopada 2022 r.
RRA.RP.6220.4.2022.MG
DECYZJA
Na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000) dalej zwanym „kpa” oraz art. 71 ust. 2, art. 72 ust. 1 i ust. 1a ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1029 ze zm.) dalej zwaną ustawą „ooś”, art. 4 ust. 19 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. 2022 r., poz. 1693 ze zm.)
umarzam
w całości postępowanie w/s wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: "Przebudowa drogi powiatowej nr 2935W Rogozino - Blichowo - Bulkowo na odcinkach od km 7+900 do km 12+815 i od km 13+485 do km 22+017".
Uzasadnienie
W dniu 8 września 2022 r. do Urzędu Gminy Bulkowo wpłynął wniosek Zarządu Dróg Powiatowych w Płocku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: "Przebudowa drogi powiatowej nr 2935W Rogozino - Blichowo - Bulkowo na odcinkach od km 7+900 do km 12+815 i od km 13+485 do km 22+017".
Pismem znak: RRA.RP.6220.4.2022 w dniu 22 września 2022 r. wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia braków we wniosku.
Obwieszczeniem znak: RRA.RP.6220.4.2022 w dniu 23 września 2022 r. poinformowano strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Pismem znak: RRA.RP.6220.4.2022 w dniu 23 września 2022 r. Wójt Gminy Bulkowo zwrócił się do następujących organów: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, Dyrektora Zarządu Zlewni we Włocławku Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płocku oraz Wójta Gminy Radzanowo o wydanie opinii co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej konieczności, wskazanie zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Pismem znak: RRA.RP.6220.4.2022 w dniu 23 września 2022 r. Wójt Gminy Bulkowo zwrócił się do Wójta Gminy Radzanowo z prośbą o podanie do publicznej wiadomości Obwieszczenia z dnia 23 września 2022 r. w sprawie wszczęcia postępowania w przedmiotowej sprawie w obrębie ewidencyjnym Łoniewo oraz Wólka – w miejscu planowanej inwestycji.
Pismem znak: WOOŚ-I.4220.1590.2022.ML w dniu 12 października 2022 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie wezwał wnioskodawcę do złożenia wyjaśnień po czym pismem znak: RRA.RP.6220.4.2022.MG w dniu 12 października 2022 r. Wójt Gminy Bulkowo przekazał do Zarządu Dróg Powiatowych w Płocku w załączeniu pismo Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie.
W dniu 24 października 2022 r. wpłynęło do Urzędu Gminy Bulkowo pismo znak: ZDP.T.420/10-1/2022 Zarządu Dróg Powiatowych w Płocku zawierające wyjaśnienia do wezwania.
Pismem znak: WA.ZZŚ.7.435.294.2022.AB z dnia 17 października 2022 r. (data wpływu do tut. Urzędu 25.10.2022 r.) Dyrektor Zarządu Zlewni we Włocławku Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie wyraził opinię:
I. dla przedsięwzięcia polegającego na „Przebudowie drogi powiatowej nr 2935W Rogozino - Blichowo - Bulkowo na odcinkach od km 7+900 do km 12+815 i od km 13+485 do km 22+017”, nie istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko;
II. wskazał na konieczność określenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach warunków i wymagań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy ooś oraz nałożenie obowiązku działań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy ooś, z uwzględnieniem następujących elementów:
1) stosować sprawny technicznie sprzęt i urządzenia;
2) materiały i surowce składować w sposób uniemożliwiający przedostanie się zanieczyszczeń do gruntu i wód;
3) zaplecze budowy a w szczególności miejsca postoju pojazdów i maszyn, zabezpieczyć przed przedostaniem się substancji ropopochodnych do gruntu i wód oraz wyposażyć materiały sorpcyjne umożlwiające szybkie usunięcie ewentualnych wycieków paliw oraz przeszkolić pracowników odnośnie ich zastosowania; zaplecze zlokalizować w bezpiecznej odległości od koryta rzeki Mołtawa;
4) w sytuacjach awaryjnych, takich jak np. wyciek paliwa, podjąć natychmiastowe działania w celu usunięcia awarii oraz usunięcia zanieczyszczonego gruntu; zanieczyszczony grunt należy przekazać podmiotom uprawnionym do jego transportu i rekultywacji lub unieszkodliwiania;
5) wodę na potrzeby socjalne oraz budowlane dostarczać na plac budowy beczkowozami lub pobierać z sieci wodociągowej;
6) ścieki bytowe generowane na etapie realizacji, odprowadzać do szczelnych zbiorników bezodpływowych (przewoźnych toalet lub innych), zbiorniki systematycznie opróżniać ( nie dopuszczać do ich przepełnienia) przez uprawnione podmioty;
7) na etapie realizacji wody opadowe i roztopowe z pasa drogowego odprowadzać powierzchniowo za pomocą odpowiednich spadków poprzecznych i podłużnych do istniejących rowów przydrożnych; odprowadzanie w/w wód do odbiorników prowadzić w sposób nie powodujący zalewania terenów sąsiednich oraz nie zmieniając stanu wody na gruncie, a zwłaszcza kierunku i natężenia odpływu w/w wód;
8) prace ziemne prowadzić bez konieczności prowadzenia prac odwodnieniowych; w przypadku stwierdzenia konieczności odwodnienia, prace odwodnieniowe prowadzić bez konieczności trwałego obniżania poziomu wód gruntowych;
9) roboty ziemne prowadzić w sposób nie naruszający stosunków gruntowo – wodnych, a w szczególności ograniczający ingerencje w warstwy wodonośne;
10) zdjętą wierzchnią warstwę, ziemi (odkład) składować poza obszarami, na których znajdują się cieki wodne, poza terenem zagrożonym powodzią, a także poza obszarami kierunku spływu wód powierzchniowych do ujęć wód podziemnych;
11) teren inwestycji wyposażyć w niezbędną ilość szczelnych i nieprzepuszczalnych pojemników i kontenerów do gromadzenia odpadów;
12) odpady magazynować w sposób selektywny, a następnie sukcesywnie przekazywać do odbioru podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia w zakresie gospodarowania odpadami.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Płocku zgodnie z art. 122 a § 2 pkt 1 ustawy „kpa” wyraził milczące załatwienie sprawy.
„Sprawę uznaje się za załatwioną milcząco w sposób w całości uwzględniający żądanie strony, jeżeli w terminie miesiąca od dnia doręczenia żądania strony właściwemu organowi administracji publicznej albo innym terminie określonym w przepisie szczególnym organ ten: nie wyda decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie (milczące zakończenie postępowania).”
Po wniesionych uzupełnieniach przez wnioskodawcę oraz ponownym rozpatrzeniu akt sprawy należy stwierdzić, że planowane przedsięwzięcie polegające na "Przebudowie drogi powiatowej nr 2935W Rogozino - Blichowo - Bulkowo na odcinkach od km 7+900 do km 12+815 i od km 13+485 do km 22+017" wymienione jest w § 3 ust.2 pkt. 2 w związku z § 3 ust. 1 pkt 62 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839). Wobec powyższego nie jest zaliczone do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko lub przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, w związku z tym nie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Przedłożona dokumentacja wskazuje, że w ramach planowanej inwestycji nie nastąpi zmiana charakterystycznych parametrów technicznych i eksploatacyjnych drogi tj.: klasa drogi, rodzaj nawierzchni w obszarze inwestycji, szerokość jezdni i poboczy oraz sposób zagospodarowania pasa drogowego.
Przedsięwzięcie obejmować będzie odtworzenie istniejącej nawierzchni bitumicznej poprzez wykonanie nowych warstw z betonu asfaltowego, wyrównaniu istniejącej nawierzchni jezdni warstwą z mieszanki mineralno – asfaltowej, uzupełnieniu poboczy kruszywem łamanym oraz wykonane zostaną roboty towarzyszące polegające między innymi na remoncie przepustów, poprawienie oznakowania, modernizacji układu ciągów pieszych wobec czego roboty te można traktować jako tożsame z remontem drogi.
Łączna długość odcinków wynosi 13,447 km w tym: 1,815 km w gm. Radzanowo i 11,632 km w gm. Bulkowo. Klasa techniczna - Z. Szerokość nawierzchni – 6 m. Szerokość poboczy – 1 m.
Przewidziane do wykonania roboty obejmować będą: karczowanie krzewów; miejscowe frezowanie korekcyjne nawierzchni; odcinkowe wzmocnienie konstrukcji nawierzchni siatką stalową; warstwa wyrównawcza z mieszanki mineralno-asfaltowej, średnio 100 kg/m2; warstwa ścieralna z mieszanki mineralno-asfaltowej, grubości 4 cm po zagęszczeniu; ścięcie poboczy, średnia grubość 10 cm; uzupełnienie kruszywem łamanym 0-31,5 poboczy, grubość 8 cm po zagęszczeniu; przebrukowanie nawierzchni zjazdów; modernizacja ciągów pieszych, renowacja rowów przydrożnych oraz remont przepustów, wprowadzenie stałej organizacji ruchu.
Przedsięwzięcie planowane jest do wykonania w istniejącym pasie drogowym bez ingerencji w tereny sąsiednie.
Istniejąca droga powiatowa nr 2935W Rogozino - Blichowo - Bulkowo posiada nawierzchnię bitumiczną o szerokości 6 m oraz obustronne pobocza o szerokości zmiennej. Odwodnienie za pomocą odpowiednich spadków poprzecznych i podłużnych do istniejących rowów przydrożnych. Nawierzchnia posiada liczne ubytki, spękania, nierówności i odkształcenia co kwalifikuje ją do przebudowy.
Zgodnie z art. 71 ust. 2 ustawy "ooś" uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagane dla planowanych przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko lub dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, a wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 i ust. 1a ustawy "ooś" przed dokonaniem zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych oraz zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.
Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 62 i ust. 2 i 3 w/w rozporządzenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wymaga droga o nawierzchni twardej o całkowitej długości przedsięwzięcia powyżej 1 km inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 31 i 32 lub obiekty mostowe w ciągu drogi o nawierzchni twardej, z wyłączeniem przebudowy dróg lub obiektów mostowych, służących do obsługi stacji elektroenergetycznych i zlokalizowanych poza obszarami objętymi formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1–5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
Przebudowa dróg, o której mowa w art. 4 ust 19 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. 2022 r., poz. 1693 ze zm.) nie należy do katalogu przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko lub mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, brak jest podstawy prawnej do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji.
Pouczenie
1. Od niniejszej decyzji służy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku za pośrednictwem Wójta Gminy Bulkowo w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie decyzji (art. 127 § 1 i 2, art. 129 § 1 i 2 KPA).
|
