Obwieszczenia i informacje: Postanowienie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
Bulkowo, 31 marca 2022 r.
RRA.RP.6220.12.11.2021/2022
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 1 i ust. 4, art. 65, art. 66, art. 68, art. 75 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 247 ze zm.) dalej zwaną ustawą „ooś” oraz art. 123 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r., kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2021r., poz. 735 ze zm.) dalej zwanym „kpa”, a także § 3 ust. 1 pkt 54b Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku Firmy eSolis Sp. z o.o. ul. Grunwaldzka 231, 85-451 Bydgoszcz w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na: „Budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 8 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach o nr ewidencyjnych 36/2, 37/2, 38/1, 41, 53, 54, 55 oraz 40, 57 w obrębie Chlebowo, gmina Bulkowo”
postanawiam:
I. Stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko
dla przedsięwzięcia p.n.: „Budowa farmy fotowoltaicznej o mocy do 8 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach o nr ewidencyjnych 36/2, 37/2, 38/1, 41, 53, 54, 55 oraz 40, 57 w obrębie Chlebowo, gmina Bulkowo”.
II. Raport powinien zawierać i spełniać wymagania określone w art. 66 ustawy ooś,
a w szczególności:
1. Dokonać analizy i przedstawić wyniki inwentaryzacji przyrodniczej rozumianej, jako zbiór badań terenowych prowadzonych na potrzeby scharakteryzowania elementów środowiska wraz z opisem zastosowanej metodyki.
2. Dokonać analizy elementów przyrodniczych środowiska, w tym właściwości hydromorfologicznych, fizykochemicznych, biologicznych i chemicznych wód objętych zakresem planowanej inwestycji oraz znajdujących się w zasięgu oddziaływania planowanej inwestycji.
3. Dokonać analizy wpływu przedsięwzięcia na cechy charakterystyczne lokalnego krajobrazu poprzez określenie zasięgu przestrzennego planowanej inwestycji wraz
z określeniem działań ograniczających negatywny wpływ.
4. Wskazać warianty uwzględniające szczególne cechy przedsięwzięcia lub jego oddziaływania,
w tym wariantu proponowanego przez wnioskodawcę, oraz racjonalnego wariantu alternatywnego
i racjonalnego wariantu najkorzystniejszego dla środowiska; określić przewidywane oddziaływania analizowanych wariantów na środowisko, w szczególności na warunki gruntowo – wodne oraz wody powierzchniowe; opisać przewidywane skutki dla środowiska w przypadku nie podejmowania planowanego przedsięwzięcia.
5. Opisać przewidywane skutki dla środowiska w przypadku nie podejmowania planowanego przedsięwzięcia.
6. Opisać metody prognozowania oddziaływania planowanej inwestycji na środowisko gruntowo – wodne.
7. Dokonać opisu przewidywanych działań mających na celu uniknięcie, zapobieganie
i ograniczanie negatywnego wpływu planowego przedsięwzięcia na środowisko.
8. Przedstawić zagadnienia w formie kartograficznej, w skali odpowiadającej przedmiotowi
i szczegółowości analizowanych zagadnień oraz umożliwiającej kompleksowe przedstawienie przeprowadzanych analiz oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
9. Dokonać opisu przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia
na środowisko obejmującego bezpośrednie, pośrednie i wtórne oddziaływanie na środowisko wynikające z istnienia przedsięwzięcia, wykorzystywania zasobów środowiska emisji.
10. Przedstawić propozycję monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia
na etapie jego budowy i eksploatacji na środowisko gruntowo – wodne.
11. Określić czy planowane do budowy etapowo farmy fotowoltaiczne będą powiązane
ze sobą technologicznie i będą tworzyły jedno przedsięwzięcie zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt. 13 ustawy ooś.
12. Przeanalizować możliwe konflikty społeczne związane z realizacją i eksploatacją planowanego przedsięwzięcia w związku z oddziaływaniem na pobliską zabudowę mieszkaniową.
13. Dokonać streszczenia w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie,
w odniesieniu do każdego elementu raportu.
14. Należy przeprowadzić analizę utrzymania jakości gleby i ziemi powyżej lub co najmniej
na poziomie wymaganych standardów jej możliwości produkcyjnego wykorzystanie po likwidacji przedsięwzięcia. Analizę należy przeprowadzić uwzględniając okoliczność utrzymywania gruntów rolnych w tzw. „dobrej kulturze rolnej”.
15. W zakresie skali przedsięwzięcia i wielkości zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych proporcji wskazać długość, szerokość, sposób utwardzenia dróg dojazdowych do przedmiotowego przedsięwzięcia oraz dróg wewnętrznych obsługujących (placów manewrowych) elektrownie fotowoltaiczną (podać materiały z jakich będzie utworzony system dróg, z jednoznacznym określeniem czy będą to drogi o nawierzchni twardej w rozumieniu § 3 ust. 1 pkt 54 lit b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2019 poz. 1839)).
16. W przypadku planowania ogrodzenia elektrowni fotowoltaicznej należy wskazać długość, wysokość oraz materiał, z którego będzie wykonane (podać czy elektrownia będzie ogradzana elektronicznym systemem przewodowym bądź bezprzewodowym, np. system płoszenia zwierząt).
17. Należy w opisie użytkowania przedmiotowego przedsięwzięcia podać obszar, który jest konieczny do utrzymywania (na etapie eksploatacji przedmiotowego przedsięwzięcia) w stanie wolnym od elementów zacieniających.
18. W zakresie wpływu na powierzchnię ziemi:
- wskazać zajętość powierzchni ziemi przez przedmiotowe przedsięwzięcie, z odrębnym podaniem obszaru zajętości gruntów rolnych o glebach bonitacji RIVa, RIVb, RV;
- opisać zmiany warunków oświetlenia terenu zajętego przez elektrownię fotowoltaiczną (wywołaną zacienieniem);
- przeanalizować wpływ planowanego przedsięwzięcia na wartości przyrodnicze gleby, utrzymanie jakości gleby i ziemi powyżej lub co najmniej na poziomie wymaganych standardów, jej możliwości produkcyjnego wykorzystania po likwidacji przedsięwzięcia. Analiza powinna dotyczyć również wpływu planowanego przedsięwzięcia na zdolności produkcyjne i możliwość racjonalnego gospodarowania terenów przyległych. Szczegółowo należy odnieść się do możliwości degradacji
i dewastacji gruntów rolnych oraz wystąpienia szkód w produkcji rolniczej, powstających wskutek działalności nierolniczej w miejscu planowanego przedsięwzięcia. W analizach należy wziąć pod uwagę wpływ przedsięwzięcia na procesy erozji gleb oraz przydatności gruntów po likwidacji przedmiotowego przedsięwzięcia.
19. Wykonanie analizy akustycznej dla planowanej inwestycji, określającej zasięg oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na tereny podlegające ochronie akustycznej określone w art. 113 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1973 ze zm.).
20. Podać lokalizację kontenerowej stacji transformatorowej, kontenerowej stacji przekaźników
i falowników, napięcie robocze linii elektroenergetycznej, do której będzie dostarczana wytwarzana w elektrowni energia elektryczna oraz sposób realizacji przewodów przyłączeniowych i linie kablowe napowietrzne, podziemne, a także wpływ w/w urządzeń i sieci na rozkład pól elektromagnetycznych wokół planowanego przedsięwzięcia, z uwzględnieniem przepisów prawa w tym zakresie w tym, zapisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów dotrzymania tych poziomów (Dz. U. 2003 Nr 192, poz. 1883). Należy przeprowadzić analizę oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia w zakresie pól i promieniowania elektromagnetycznego.
21. W zakresie wpływu na dobra materialne:
a) przeanalizować oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na nieruchomości sąsiednie
z uwzględnieniem obszaru, który jest konieczny do utrzymywania (na etapie eksploatacji przedmiotowego przedsięwzięcia) w stanie wolnym od elementów zacieniających przedmiotowe przedsięwzięcie.
22. Z zakresu ochrony przyrody:
a) zakres raportu winien być zgodny z art. 66 ustawy ooś, ze szczególnym zwróceniem uwagi
na oddziaływania przedsięwzięcia w trakcie jego realizacji na siedliska przyrodnicze, siedliska gatunków roślin, zwierząt i grzybów chronionych prawem krajowym i wspólnotowym;
b) stwierdzone siedliska przyrodnicze, siedliska gatunków roślin, zwierząt i grzybów należy nanieść na czytelną mapę z zaznaczonym przedsięwzięciem;
c) podać informację na temat szlaków migracji zwierząt popartą stosownym dokumentem
z właściwego nadleśnictwa i/lub koła łowieckiego. W przypadku występowania szlaków migracyjnych należy przeanalizować działania zapobiegające efektowi bariery;
d) opis charakterystyki przyrodniczej terenu oraz obszaru znajdującego się w zasięgu oddziaływania inwestycji (w tym gatunku zwierząt i roślin oraz siedlisk przyrodniczych).
23. Przedstawienie zagadnień w formie graficznej.
24. Nazwisko osoby lub osób sporządzających raport.
25. Źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu.
UZASADNIENIE
Firma eSolis Sp. z o.o. ul. Grunwaldzka 231, 85-451 Bydgoszczwnioskiem z dnia
29 listopada 2021 r. (data wpływu do Urzędu Gminy Bulkowo 01.12.2021 r.) wystąpiła
do Wójta Gminy Bulkowo w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na: „Budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 8 MW wraz
z niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach o nr ewidencyjnych 36/2, 37/2, 38/1, 41, 53, 54, 55 oraz 40, 57 w obrębie Chlebowo, gmina Bulkowo”. Do wniosku została dołączona karta informacyjna przedsięwzięcia poświadczona przez właściwy organ, kopia mapy ewidencyjnej obejmująca przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz przewidywany obszar, na który będzie ono oddziaływać. Planowane przedsięwzięcie polegać będzie na „Budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 8 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną
na działkach o nr ewidencyjnych 36/2, 37/2, 38/1, 41, 53, 54, 55 oraz 40, 57 w obrębie Chlebowo, gmina Bulkowo”, które zgodnie z § 3 ust. 1 pkt. 54b Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
(Dz. U. z 2019 r., poz. 1839 z późn. zm.) jest przedsięwzięciem mogącym potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla którego przeprowadzenie oddziaływania na środowisko może być wymagane, w związku z powyższym podlega procedurze oddziaływania na środowisko, w myśl ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach odziaływania na środowisko (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 247 ze zm.).
W dniu 13 grudnia 2021 r. Obwieszczeniem znak: RRA.RP.6220.12.1.2021 zostało wszczęte postępowanie administracyjne.
W związku z powyższym w dniu 13 grudnia 2021 r. pismem znak: RRA.RP.6220.12.3.2021
do Dyrektora Zarządu Zlewni we Włocławku, pismem znak: RRA.RP.6220.12.4.2021
do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, pismem znak: RRA.RP.6220.12.5.2021 do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płocku, Wójt Gminy Bulkowo zwrócił się z prośbą o wydanie opinii co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej konieczności, wskazanie zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
O wszczęciu postępowania strony zawiadomiono obwieszczeniem wg art. 49 Kpa
w sposób zwyczajowo przyjęty w gminie.
Organ wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zobowiązany jest
do zasięgnięcia opinii w sprawie potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko właściwych organów t. j.: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płocku z prośbą o wydanie opinii co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej konieczności, wskazanie zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
W dniu 20 grudnia 2021 r. do Urzędu Gminy Bulkowo wpłynął sprzeciw mieszkańców w/s realizacji w/w przedsięwzięcia o czym pismem znak: RRA.RP.6220.12.6.2021 z dnia 23 grudnia 2021 r. poinformowano inwestora z prośbą o ustosunkowanie się do zarzutu. Dnia 25 stycznia 2022 r.
do Urzędu Gminy Bulkowo wpłynęła odpowiedź inwestora na sprzeciw mieszkańców po czym przekazano odpowiedź Pani sołtys w celu poinformowania mieszkańców sołectwa Chlebowo.
W dniu 21 grudnia 2021 r. na wniosek Pani Sołtys sołectwa Chlebowo udostępniono kopię KIP. Pismem znak: RRA.RP.6220.12.7.2021 Pani Sołtys potwierdza odbiór Kopi Karty Informacyjnej Przedsięwzięcia w/w inwestycji.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie Postanowieniem znak:
WOOŚ – I.4220.2120.2021.IP z dnia 11 stycznia 2022 r. (data wpływu do Urzędu Gminy Bulkowo 11.01.2022 r.) wyraził opinię, że dla w/w przedsięwzięcia:
I. nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko
II. istnieje konieczność określenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach warunków lub wymagań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 1 lit. b lub c ustawy ooś, tj.:
1. Prace budowlane prowadzić w godzinach od 6:00 do 22:00.
2. Na etapie realizacji inwestycji korzystać z terenu w sposób oszczędny i zapewniający ochronę środowiska gruntowo – wodnego.
3. Prace realizacyjne wykonywać przy użyciu sprawnego technicznie sprzętu, eksploatowanego
i konserwowanego w sposób prawidłowy, który zapewni zabezpieczenie środowiska gruntowo – wodnego przed wyciekaniem płynów technicznych i paliw.
4. Prace ziemne związane z montażem paneli fotowoltaicznych (wbijaniem profili w grunt) prowadzić bez konieczności odwadniania wykopów.
5. Zaplecze budowy wyposażyć w szczelne, bezodpływowe, mobilne kabiny sanitarne, systematycznie opróżniane w celu nie dopuszczenia do ich przepełnienia, a zgromadzone w ich obrębie ścieki wywozić przez uprawnione podmioty do oczyszczalni ścieków.
6. Wszelkie prace związane m. in. z wymianą olejów w użytkowanym sprzęcie budowlanym oraz tankowania pojazdów prowadzić poza terenem przedmiotowej inwestycji, na terenie utwardzonym
i zabezpieczonym przed potencjalnym zanieczyszczeniem środowiska gruntowo – wodnego substancjami ropopochodnymi.
7. Na etapie realizacji i eksploatacji, teren przedmiotowego przedsięwzięcia wyposażyć w środki (sorbenty) do neutralizacji rozlanych substancji ropopochodnych; w przypadku ich awaryjnego wycieku zanieczyszczenie niezwłocznie usunąć, a zużyte środki do neutralizacji substancji ropopochodnych przekazać uprawnionym odbiorcom.
8. Powstające na etapie realizacji przedsięwzięcia odpady inne niż niebezpieczne magazynować selektywnie w wyznaczonym miejscu, w sposób zabezpieczający przed pyleniem, rozwiewaniem odpadów oraz zanieczyszczeniem środowiska gruntowo – wodnego; w/w odpady przekazywać uprawnionym odbiorcom do przetwarzania.
9. Prowadzić okresową kontrolę stanu technicznego urządzeń.
10. Transformatory zlokalizować w obrębie kontenerowych stacji transformatorowych, transformatory wyposażyć w szczelne misy olejowe, wykonane z materiałów olejoodpornych
i wodoodpornych.
11. Przed przystąpieniem do jakichkolwiek działań należy dokonać oględzin terenu pod kątem występowania gatunków chronionych i ich siedlisk oraz analizy planowanych prac
w kontekście przepisów dotyczących w szczególności dziko występujących zwierząt objętych ochroną gatunkową. Analiza winna być przeprowadzona również w kontekście możliwości uzyskania decyzji zezwalającej na odstępstwa od zakazów obowiązujących w stosunku
do w/w formy ochrony przyrody.
12. Bezpośrednio przed rozpoczęciem robót oraz w trakcie prowadzenia prac budowlanych prowadzić kontrolę terenu na obecność zwierząt, gdy zaistnieje taka konieczność należy umożliwić im ucieczkę z terenu budowy, a w przypadku braku możliwości ucieczki, zwierzęta należy przenieść
do odpowiednich siedlisk poza rejon objęty inwestycją.
13. Prace ingerujące w pokrycie glebowe należy prowadzić poza okresem lęgowym ptaków
i rozrodczym płazów, tj. w terminie od 15 września do 15 lutego, lub w tym okresie pod nadzorem przyrodniczym.
14. Podczas prowadzenia prac należy zabezpieczyć wykopy w sposób uniemożliwiający wpadanie
do nich zwierząt.
15. Wykaszanie roślinności pomiędzy rzędami paneli należy wykonywać po 1 sierpnia
i prowadzić je od środka farmy w kierunku zewnętrznym.
16. Należy pozostawić prześwit wielkości minimum 10 cm pomiędzy ogrodzeniem,
a powierzchnią gruntu.
17. Do ewentualnego obsiewu terenu należy użyć wyłącznie rodzimych gatunków roślin.
18. Na panelach fotowoltaicznych należy zastosować powłoki antyrefleksyjne.
Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Dyrektor Zarządu Zlewni
we Włocławku Pismem znak: WA.ZZŚ.7.435.1.442.2021.JB z dnia 14 stycznia 2022 r. (data wpływu do Urzędu Gminy Bulkowo 24.01.2022 r.) wyraził opinię, że nie istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na: „Budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 8 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach o nr ewidencyjnych 36/2, 37/2, 38/1, 41, 53, 54, 55 oraz 40, 57 w obrębie Chlebowo, gmina Bulkowo”.
II. wskazał na konieczność określenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach warunków i wymagań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy ooś oraz nałożenie obowiązku działań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 2 lit. b, ustawy ooś, z uwzględnieniem następujących elementów:
1. Prace związane z realizacją przedsięwzięcia prowadzić w sposób niezagrażający środowisku gruntowo – wodnemu m. in. poprzez użycie sprzętu będącego w dobrym stanie technicznym, odpowiednią organizację prac budowlanych, magazynowanie materiałów, i surowców niezbędnych do prowadzenia robót w sposób bezpieczny dla środowiska wodno – gruntowego.
2. Teren inwestycji wyposażyć w materiały sorpcyjne umożliwiające szybkie usunięcie ewentualnych wycieków paliw.
3. W sytuacjach awaryjnych, takich jak np. wyciek paliwa, podjąć natychmiastowe działania w celu usunięcia awarii oraz usunięcia zanieczyszczonego gruntu; zanieczyszczony grunt należy przekazać podmiotom uprawnionym do jego rekultywacji.
4. W przypadku kolizji z urządzeniami melioracyjnymi występującymi poza ewidencją PGW Wody Polskie, należy uzgodnić warunki przebudowy z właścicielem gruntu lub sąsiadującym użytkownikiem terenu.
5. Na etapie realizacji ścieki bytowe odprowadzać do szczelnych zbiorników bezodpływowych, zbiorniki systematycznie opróżniać przez uprawnione podmioty.
6. Ewentualne czyszczenie paneli fotowoltaicznych wykonywać z użyciem wody, bez chemicznych środków czyszczących.
7. Niezanieczyszczone wody opadowe i roztopowe odprowadzać do gruntu; odprowadzanie w/w wód prowadzić w sposób nie powodujący zalewania terenów sąsiednich oraz nie zmieniając stanu wody na gruncie, a zwłaszcza kierunku i natężenia odpływu w/w wód znajdujących się na gruncie.
8. Prace ziemne związane z montażem paneli fotowoltaicznych (wbijaniem profili w grunt) oraz układaniem okablowania prowadzić bez konieczności prowadzenia prac odwodnieniowych.
9. Zastosować transformatory suche; w przypadku zastosowania transformatorów olejowych należy zastosować szczelne misy olejowe będące w stanie zmagazynować 105 % oleju oraz wody z akcji gaśniczej, wykonane z takich materiałów aby ciecz izolacyjna lub olej nie przedostał
się do środowiska gruntowo – wodnego.
10. Odpady magazynować w sposób selektywny w wyznaczonych miejscach tymczasowego gromadzenia odpadów, a następnie sukcesywnie przekazywać do odbioru podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia w zakresie gospodarowania odpadami.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Płocku zgodnie z art. 122 a § 2 pkt 1 ustawy „kpa” wyraził milczące załatwienie sprawy.
„Sprawę uznaje się za załatwioną milcząco w sposób w całości uwzględniający żądanie strony, jeżeli w terminie miesiąca od dnia doręczenia żądania strony właściwemu organowi administracji publicznej albo innym terminie określonym w przepisie szczególnym organ ten: nie wyda decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie (milczące zakończenie postępowania).”
W dniu 17 stycznia 2022 r. Obwieszczeniem znak: RRA.RP.6220.12.8.2021/2021 oraz 25 lutego 2022 r. Obwieszczeniem znak: RRA.RP.6220.12.10.2021/2021 poinformowano strony
o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy.
W dniu 28 stycznia 2022 r. Obwieszczeniem znak: RRA.RP.6220.12.9.2021/2021 poinformowano strony o zebranych dowodach w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
W dniu 3 lutego 2022 r. odbyło się spotkanie z mieszkańcami sołectwa Chlebowo oraz stronami.
Po dokładnym przeanalizowaniu dostarczonych materiałów, biorąc pod uwagę obszar pozostającego w zasięgu oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia, istniejącym konfliktem społecznym, Wójt Gminy Bulkowo uznał, że konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania
na środowisko, bowiem w przedmiotowym przypadku zachodzą szczegółowe uwarunkowania określone w art. 63 ust. 1 ustawy ooś, do których odniesiono się w następujący sposób:
Określił zakres raportu o odziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w pełnym zakresie, zgodnie z art. 66 ustawy ooś, ze szczególnym uwzględnieniem następujących elementów:
1. Dokonać analizy i przedstawić wyniki inwentaryzacji przyrodniczej rozumianej, jako zbiór badań terenowych prowadzonych na potrzeby scharakteryzowania elementów środowiska wraz z opisem zastosowanej metodyki.
2. Dokonać analizy elementów przyrodniczych środowiska, w tym właściwości hydromorfologicznych, fizykochemicznych, biologicznych i chemicznych wód objętych zakresem planowanej inwestycji oraz znajdujących się w zasięgu oddziaływania planowanej inwestycji.
3. Dokonać analizy wpływu przedsięwzięcia na cechy charakterystyczne lokalnego krajobrazu poprzez określenie zasięgu przestrzennego planowanej inwestycji wraz z określeniem działań ograniczających negatywny wpływ.
4. Wskazać warianty uwzględniające szczególne cechy przedsięwzięcia lub jego oddziaływania,
w tym wariantu proponowanego przez wnioskodawcę, oraz racjonalnego wariantu alternatywnego
i racjonalnego wariantu najkorzystniejszego dla środowiska; określić przewidywane oddziaływania analizowanych wariantów na środowisko, w szczególności na warunki gruntowo – wodne oraz wody powierzchniowe; opisać przewidywane skutki dla środowiska w przypadku nie podejmowania planowanego przedsięwzięcia.
5. Opisać przewidywane skutki dla środowiska w przypadku nie podejmowania planowanego przedsięwzięcia.
6. Opisać metody prognozowania oddziaływania planowanej inwestycji na środowisko gruntowo – wodne.
7. Dokonać opisu przewidywanych działań mających na celu uniknięcie, zapobieganie
i ograniczanie negatywnego wpływu planowanego przedsięwzięcia na środowisko.
8. Przedstawić zagadnienia w formie kartograficznej, w skali odpowiadającej przedmiotowi
i szczegółowości analizowanych zagadnień oraz umożliwiającej kompleksowe przedstawienie przeprowadzanych analiz oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
9. Dokonać opisu przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia
na środowisko obejmującego bezpośrednie, pośrednie i wtórne oddziaływanie na środowisko wynikające z istnienia przedsięwzięcia, wykorzystywania zasobów środowiska emisji.
10. Przedstawić propozycję monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia
na etapie jego budowy i eksploatacji na środowisko gruntowo – wodne.
11. Określić czy planowane do budowy etapowo farmy fotowoltaiczne będą powiązane
ze sobą technologicznie i będą tworzyły jedno przedsięwzięcie zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt. 13 ustawy ooś.
12. Przeanalizować możliwe konflikty społeczne związane z realizacją i eksploatacją planowanego przedsięwzięcia w związku z oddziaływaniem na pobliską zabudowę mieszkaniową.
13. Dokonać streszczenia w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie,
w odniesieniu do każdego elementu raportu.
14. Należy przeprowadzić analizę utrzymania jakości gleby i ziemi powyżej lub co najmniej
na poziomie wymaganych standardów jej możliwości produkcyjnego wykorzystanie po likwidacji przedsięwzięcia. Analizę należy przeprowadzić uwzględniając okoliczność utrzymywania gruntów rolnych w tzw. „dobrej kulturze rolnej”.
15. W zakresie skali przedsięwzięcia i wielkość zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych proporcji wskazać długość, szerokość, sposób utwardzenia dróg dojazdowych do przedmiotowego przedsięwzięcia oraz dróg wewnętrznych obsługujących (placów manewrowych) elektrownie fotowoltaiczną (podać materiały z jakich będzie utworzony system dróg, z jednoznacznym określeniem czy będą to drogi o nawierzchni twardej w rozumieniu § 3 ust. 1 pkt 54 lit b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2019 poz. 1839).
16. W przypadku planowania ogrodzenia elektrowni fotowoltaicznej należy wskazać długość, wysokość oraz materiał, z którego będzie wykonane (podać czy elektrownia będzie ogradzana elektronicznym systemem przewodowym bądź bezprzewodowym, np. system płoszenia zwierząt).
17. Należy w opisie użytkowania przedmiotowego przedsięwzięcia podać obszar, który jest konieczny do utrzymywania (na etapie eksploatacji przedmiotowego przedsięwzięcia) w stanie wolnym od elementów zacieniających.
18. W zakresie wpływu na powierzchnię ziemi:
- wskazać zajętość powierzchni ziemi przez przedmiotowe przedsięwzięcie, z odrębnym podaniem obszaru zajętości gruntów rolnych o glebach bonitacji RIVa, RIVb, RV;
- opisać zmiany warunków oświetlenia terenu zajętego przez elektrownię fotowoltaiczną (wywołaną zacienieniem);
- przeanalizować wpływ planowanego przedsięwzięcia na wartości przyrodnicze gleby, utrzymanie jakości gleby i ziemi powyżej lub co najmniej na poziomie wymaganych standardów, jej możliwości produkcyjnego wykorzystania po likwidacji przedsięwzięcia. Analiza powinna dotyczyć również wpływu planowanego przedsięwzięcia na zdolności produkcyjne i możliwość racjonalnego gospodarowania terenów przyległych. Szczegółowo należy odnieść się do możliwości degradacji
i dewastacji gruntów rolnych oraz wystąpienia szkód w produkcji rolniczej, powstających wskutek działalności nierolniczej w miejscu planowanego przedsięwzięcia. W analizach należy wziąć pod uwagę wpływ przedsięwzięcia na procesy erozji gleb oraz przydatności gruntów po likwidacji przedmiotowego przedsięwzięcia.
19. Wykonanie analizy akustycznej dla planowanej inwestycji, określającej zasięg oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na tereny podlegające ochronie akustycznej określone w art. 113 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1973 ze zm.).
20. Podać lokalizację kontenerowej stacji transformatorowej, kontenerowej stacji przekaźników
i falowników, napięcie robocze linii elektroenergetycznej, do której będzie dostarczana wytwarzana w elektrowni energia elektryczna oraz sposób realizacji przewodów przyłączeniowych i linie kablowe napowietrzne, podziemne, a także wpływ w/w urządzeń i sieci na rozkład pól elektromagnetycznych wokół planowanego przedsięwzięcia, z uwzględnieniem przepisów prawa w tym zakresie w tym, zapisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów dotrzymania tych poziomów (Dz. U. 2003 Nr 192, poz. 1883). Należy przeprowadzić analizę oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia w zakresie pól i promieniowania elektromagnetycznego.
21. W zakresie wpływu na dobra materialne:
a) przeanalizować oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na nieruchomości sąsiednie
z uwzględnieniem obszaru, który jest konieczny do utrzymywania (na etapie eksploatacji przedmiotowego przedsięwzięcia) w stanie wolnym od elementów zacieniających przedmiotowe przedsięwzięcie.
22. Z zakresu ochrony przyrody:
a) zakres raportu winien być zgodny z art. 66 ustawy ooś, ze szczególnym zwróceniem uwagi
na oddziaływania przedsięwzięcia w trakcie jego realizacji na siedliska przyrodnicze, siedliska gatunków roślin, zwierząt i grzybów chronionych prawem krajowym i wspólnotowym;
b) stwierdzone siedliska przyrodnicze, siedliska gatunków roślin, zwierząt i grzybów należy nanieść na czytelną mapę z zaznaczonym przedsięwzięciem;
c) podać informację na temat szlaków migracji zwierząt popartą stosownym dokumentem
z właściwego nadleśnictwa i/lub koła łowieckiego. W przypadku występowania szlaków migracyjnych należy przeanalizować działania zapobiegające efektowi bariery;
d) opis charakterystyki przyrodniczej terenu oraz obszaru znajdującego się w zasięgu oddziaływania inwestycji (w tym gatunku zwierząt i roślin oraz siedlisk przyrodniczych).
23. Przedstawienie zagadnień w formie graficznej.
24. Nazwisko osoby lub osób sporządzających raport.
25. Źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu.
W niniejszym rozstrzygnięciu uwzględniono łączne uwarunkowania, o których mowa w art. 63 ust. 1 ustawy ooś, mianowicie:
- Rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia z uwzględnieniem:
a) skali przedsięwzięcia i wielkości zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych proporcji,
a także istotnych rozwiązań charakteryzujących przedsięwzięcie:
Planowane przedsięwzięcie obejmuje budowę farmy fotowoltaicznej o mocy do 8 MW. Powierzchnia przeznaczona pod realizację wnioskowanego przedsięwzięcia wyniesie do ok. 7,99 ha. Inwestycja będzie zlokalizowana na działkach nr 36/2, 37/2, 38/1, 41, 53, 54, 55 w obrębie Chlebowo, gmina Bulkowo. Zgodnie z wypisami z rejestru gruntów łączna powierzchnia całkowita w/w działek wyniesie ok. 8,4048 ha. Przewiduje się realizację na części powierzchni łącznej analizowanych działek.
Dopuszcza się wykorzystanie fragmentów działek drogowych nr 40 i 57 w obrębie Chlebowo
na potrzeby lokalizacji infrastruktury towarzyszącej (np. realizacji połączenia elektroenergetycznego podziemnymi liniami kablowymi).
Dopuszcza się realizację przedsięwzięcia w podziale na trzy etapy, przykładowo może to być osiem etapów
o mocy do 1 MW każdy. Ponadto dopuszcza się realizację planowanej mocy na części terenu inwestycyjnego.
W wyniku realizacji inwestycji przewiduje się:
- montaż paneli fotowoltaicznych na działkach inwestycyjnych,
- montaż bezobsługowych abonenckich stacji transformatorowych,
- montaż bateryjnych magazynów energii,
- przeprowadzenie podziemnych linii energetycznych,
- montaż infrastruktury telekomunikacyjnej umożliwiającej nadzór eksploatacyjny elektrowni.
Inwestycja zlokalizowana będzie na gruntach o klasach bonitacyjnych RIVa, RIVb, RV.
W skład projektowanych elektrowni fotowoltaicznych będą wchodzić m.in.:
- panele fotowoltaiczne – do 40 000 sztuk;
- inwertery fotowoltaiczne – do 400 sztuk;
- okablowanie po stronie DC;
- okablowanie po stronie AC;
- prefabrykowane stacje transformatorowe – do 8 sztuk;
- magazyny energii - do 8 sztuk;
- elementy służące do monitoringu pracy instalacji, elementy telewizji przemysłowej oraz elementy ochrony przed zanieczyszczeniem i włamaniem.
Rodzaj i parametry ogniw:
- monokrystaliczne lub polikrystaliczne,
- moc panelu - od 200 do 1500 Wp,
- liczba paneli: do 40 000 w zależności od mocy użytych paneli (do 5000 na 1 MW).
- wysokość całkowita instalacji nad ziemią: 5 m,
- odległość pomiędzy rzędami paneli fotowoltaicznych do – 10 m.
- liczba stacji transformatorowych: do 8 sztuk,
- liczba magazynów energii: do 8 sztuk,
- liczba inwerterów: do 400 stuk (do 50 sztuk na 1 MW).
b) powiązań z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć realizowanych i zrealizowanych, dla których została wydana decyzja
o środowiskowych uwarunkowaniach, znajdujących się na terenie, na którym planuje
się realizację przedsięwzięcia, oraz w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia
w zakresie w jakim ich odziaływania mogą prowadzić do skumulowania oddziaływań
z planowanym przedsięwzięciem:
Zgodnie z przedstawionymi informacjami w KIP zasięg oddziaływania planowanego przedsięwzięcia ogranicza się do terenu objętego wnioskiem. Najbliżej terenu inwestycji planowana jest budowa elektrowni fotowoltaicznej o mocy do 2 MW wraz z niezbędna infrastrukturą techniczną na dzi. o nr ewid. 55/3 w m. Sochocino – Czyżewo, gm. Bulkowo.
c) różnorodności biologicznej, wykorzystywania zasobów naturalnych, w tym gleby, wody
i powierzchni ziemi:
W związku z budową elektrowni fotowoltaicznej zakłada się zużycie materiałów, surowców, energii i paliw o przybliżonym zużyciu dla elektrowni fotowoltaicznej o mocy do 1 MW:
- beton – 6 m 3
- stal – 12 Mg
- olej napędowy – 4 m 3
- woda na cele socjalne i porządkowe - 1,5 m 3 / okres realizacji
d) emisji i występowania innych uciążliwości:
Na etapie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia oddziaływanie na środowisko będzie wiązać
się głównie z emisją hałasu oraz niezorganizowaną emisją zanieczyszczeń
do powietrza pochodząca z pracy sprzętu ciężkiego i ruchu pojazdów transportujących materiały niezbędne do realizacji przedsięwzięcia. Przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia
na środowisko umożliwi określenie wielkości tych oddziaływań. Podczas realizacji przedsięwzięcia nie będą powstawać ścieki technologiczne jak i bytowe. Wody opadowe i roztopowe będą spływać do gleby.
e) ocenionego w oparciu o wiedzę naukową ryzyka wystąpienia poważnych awarii
lub katastrof naturalnych i budowlanych, przy uwzględnieniu używanych substancji
i stosowanych technologii, w tym ryzyka związanego ze zmianą klimatu:
Planowane przedsięwzięcie nie należy do przedsięwzięć stwarzających zagrożenie występowania poważnej awarii. Elektrownie fotowoltaiczne nie należą do grupy obiektów stwarzających zagrożenie dla środowiska w wyniku wystąpienia pożaru, wybuchu lub wycieku paliwa. Nie występują żadne przesłanki świadczące o możliwości zaliczenia elektrowni fotowoltaicznych do zakładów
o zwiększonym lub o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej.
Ze względu na zastosowana technologię posadowienia i użytkowania paneli fotowoltaicznych i ich infrastruktury towarzyszącej – brak trwałego związania z gruntem – eliminuje
się możliwość wystąpienia katastrofy naturalnej lub budowlanej.
f) przewidywanych ilości i rodzaju wytwarzanych odpadów oraz ich wpływu na środowisko,
w przypadkach gdy planuje się ich powstawanie:
Powstałe odpady zgodnie z obowiązującymi przepisami będą składowane w specjalnie wyznaczonych miejscach, a następnie będą przekazywane firmom posiadającym zezwolenia
i specjalizującym się w przetwarzaniu i unieszkodliwianiu odpadów.
g) zagrożenia dla zdrowia ludzi, w tym wynikającego z emisji:
Prawidłowo zrealizowana i eksploatowana inwestycja – zgodnie z opisem umieszczonym
w KIP nie będzie powodować przekroczeń dopuszczalnych standardów jakości środowiska poza terenem, do którego inwestor posiada wymagany tytuł prawny, oraz nie będzie stanowić zagrożenia dla zdrowia i życia.
2. Usytuowanie przedsięwzięcia, z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska,
w szczególności przy istniejącym i planowanym użytkowaniu terenu, zdolności samooczyszczania się środowiska i odnawiania się zasobów naturalnych, walorów przyrodniczych i krajobrazowych oraz uwarunkowań miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego – uwzględniające:
a) obszary wodno - błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych, w tym siedliska łęgowe oraz ujścia rzek:
Z przedłożonej dokumentacji wynika, że planowane przedsięwzięcie położone będzie poza obszarami wodno - błotnymi oraz innymi obszarami o płytkim zaleganiu wód gruntowych.
b) obszary wybrzeży i środowisko morskie:
Inwestycja zlokalizowana będzie poza obszarami wybrzeży i środowiskiem morskim.
c) obszary górskie lub leśne:
Planowane przedsięwzięcie położone będzie poza obszarami górskimi i leśnymi.
d) obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych:
Z przedłożonej dokumentacji wynika, że w miejscu planowanej inwestycji nie występują obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych.
e) obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin
i zwierząt lub ich siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody:
Przedmiotowa inwestycja nie koliduje z żadnymi formami ochrony przyrody ustanowionymi
na mocy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. z 2022 poz. 84, zwanej dalej „ustawa o ochronie przyrody”).
Najbliższym obszarem Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000 są: obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Kampinoska Dolina Wisły PLH140029 i obszar specjalnej ochrony ptaków Dolina Środkowej Wisły PLB140004, oddalone o około 11,8 km i 13,3 km.
Realizacja inwestycji nie przyczyni się w sposób istotny do zmniejszenia różnorodności biologicznej terenu oraz zwiększenia wrażliwości elementów środowiska przyrodniczego
na ewentualne zmiany klimatyczne obszaru.
f) obszary, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone:
Przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko umożliwi określenie wielkości tych oddziaływań.
g) obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne:
Przedmiotowe przedsięwzięcie znajduje się poza obszarami mającymi znaczenie, historyczne, kulturowe lub archeologiczne.
h) gęstość zaludnienia:
Na terenie gminy brak jest większych jednostek osadniczych. Inwestycja zostanie zrealizowana
w obrębie Łubki Stare o liczbie mieszkańców wynoszącej 113 (dane z 2022 r.).
i) obszary przylegające do jezior:
Inwestycja nie jest planowana na obszarach przylegających do jezior.
j) uzdrowiska i obszary ochrony uzdrowiskowej:
Przedmiotowa inwestycja znajduje się poza obszarami uzdrowiskowymi i obszarami ochrony uzdrowiskowej.
k) wody i obowiązujące dla nich cele środowiskowe:
Przedmiotowe przedsięwzięcie zlokalizowane jest w dorzeczu Środkowej Wisły w obszarze jednolitej części wód powierzchniowych PLRW20001727329 o nazwie Mołtawa.
Dla w/w JCWP aktualny stan określono jako dobry, a osiągnięcie celów środowiskowych uznano
za zagrożone. Dla przedmiotowej JCWP nie wyznaczono derogacji na podstawie art. 4 i 5 Ramowej Dyrektywy Wodnej, tj. Dyrektywy 2000/60/WE.
3. Rodzaj i skala możliwego oddziaływania rozważonego w odniesieniu do uwarunkowań wymienionych w pkt 1 i 2 wynikające z:
a) zasięgu oddziaływania – obszaru geograficznego i liczby ludności, na które przedsięwzięcie może oddziaływać:
Zasięg przestrzenny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia ograniczy
się do najbliższego otoczenia miejsca jego realizacji.
b) transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy przyrodnicze:
Brak jest transgranicznego oddziaływania na środowisko ze względu na położenie planowanego przedsięwzięcia w centralnej Polsce.
c) wielkości i złożoności oddziaływania, z uwzględnieniem obciążenia istniejącej infrastruktury technicznej:
Na podstawie przedłożonej dokumentacji nie można wykluczyć oddziaływania przedsięwzięcia
na tereny przeznaczone pod inwestycję. Ingerencja w środowisko będzie związana z zajętością terenu ok. 7,99 ha. Na terenie budowy będą miały miejsce przekształcenia podłoża i zniszczenie szaty roślinnej. W analizach należy wziąć pod uwagę wpływ przedsięwzięcia na procesy erozji gleb oraz przydatności gruntów w trakcie budowy inwestycji oraz po likwidacji przedmiotowego przedsięwzięcia.
d) prawdopodobieństwo oddziaływania:
Przedmiotowa inwestycja zlokalizowana będzie na terenach o charakterze rolniczym. Analiza powinna dotyczyć wpływu planowanego przedsięwzięcia na zdolności produkcyjne i możliwość racjonalnego gospodarowania terenów przyległych.
e) czas trwania, częstotliwość i odwracalności oddziaływania:
Oddziaływania powstałe na etapie realizacji przedsięwzięcia będą krótkotrwałe. Oddziaływanie
w fazie eksploatacji będzie mieć charakter ciągły.
f) możliwości ograniczenia oddziaływania:
W celu ochrony zwierząt wskazano konieczność zastosowania odpowiednich zabezpieczeń wykopów powstałych podczas realizacji inwestycji. W celu ograniczenia śmiertelności zwierząt mogących występować na terenie inwestycji, nakazano umożliwić zwierzętom ucieczkę z terenu robót, a w razie konieczności ich przeniesienie w dogodne siedliska. Sposób montażu siatki ogrodzeniowej
ma na celu umożliwienie swobodnego przemieszczania się przez teren farmy drobnych zwierząt. Użycie obsiewu roślin rodzimych gatunków zapobiegnie niekontrolowanemu rozprzestrzenianiu
się gatunków obcych i inwazyjnych. Zastosowanie modułów fotowoltaicznych o powierzchni antyrefleksyjnej zapobiegnie niepożądanemu efektowi odbicia światła od powierzchni paneli, czyli tzw. olśnieniu (dotyczy ornitofauny).
Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne i prawne potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia jest konieczna w celu oceny dopuszczalnych obciążeń środowiska w kontekście „negatywnego oddziaływania danego przedsięwzięcia na środowisko”.
W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku za pośrednictwem Wójta Gminy Bulkowo, w terminie 7 dni
od daty jej doręczenia.
|
