Decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach: Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. „Budowa zespołu farm fotowoltaicznych o łącznej mocy do 2 MW na działce 226, obręb Łubki Nowe gmina Bulkowo”
Bulkowo, dnia 9 czerwca 2021 r.
RRA. RP. 6220.1.8.2021
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach
Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2021 r., poz. 735) w związku z art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt. 4, art. 84 oraz art. 85 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. z 2021 r., poz. 247), a także § 3 ust. 1 pkt 54 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz. U. z 2019 r., poz. 1839 ) po rozpatrzeniu wniosku Firmy NOVELTY SUN – 1 Spółka z o.o. ul. Adama Mickiewicza 69, 71-307 Szczecin
w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. :
„Budowa zespołu farm fotowoltaicznych o łącznej mocy do 2 MW na działce 226, obręb Łubki Nowe gmina Bulkowo”, po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, Mazowieckiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie oraz Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Dyrektora Zarządu Zlewni we Włocławku,
orzekam, co następuje:
I. stwierdzam brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn.: „ Budowa zespołu farm fotowoltaicznych o łącznej mocy do 2 MW na działce 226, obręb Łubki Nowe gmina Bulkowo”
II. ustalam środowiskowe uwarunkowania realizacji i eksploatacji lub użytkowania tego przedsięwzięcia, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich, zgodnie z którymi to warunkami:
1. Przed przystąpieniem do jakichkolwiek działań należy dokonać oględzin terenu pod kątem występowania gatunków i ich siedlisk oraz analizy planowanych prac w kontekście przepisów dotyczących w szczególności dziko występujących zwierząt objętych ochrona gatunkową. Analiza winna być prowadzona również w kontekście możliwości uzyskania decyzji
zezwalającej na odstępstwa od zakazów obowiązujących w stosunku do w/w formy ochrony przyrody.
2. Bezpośrednio przed rozpoczęciem robót oraz w trakcie prowadzenia prac budowlanych prowadzić kontrolę terenu na obecność zwierząt, gdy zaistnieje taka konieczność należy umożliwić im ucieczkę z terenu budowy, a w przypadku braku możliwości ucieczki, zwierzęta należy przenieść do odpowiednich siedlisk poza rejon objęty inwestycją.
3. Podczas prowadzenia prac należy zabezpieczyć wykopy w sposób uniemożliwiający wpadanie do nich zwierząt.
4. Wykaszanie roślinności pomiędzy rzędami paneli należy wykonywać po 1 sierpnia
i prowadzić je od środka farmy w kierunku zewnętrznym.
5. Należy postawić prześwit w kierunku wielkości minimum 10 cm pomiędzy ogrodzeniem,
a powierzchnią gruntu.
6. Do ewentualnego obsiewu terenu należy użyć wyłącznie rodzimych gatunków roślin.
7. Na panelach fotowoltaicznych należy zastosować powłoki antyrefleksyjne.
8. Prace związane z realizacją przedsięwzięcia należy prowadzić w sposób niezagrażający środowisku gruntowo – wodnemu, m.in. poprzez użycie sprzętu będącego w dobrym stanie technicznym, odpowiednią organizację prac budowlanych, magazynowanie materiałów
i surowców niezbędnych do prowadzenia robót w sposób bezpieczny dla środowiska wodno – gruntowego.
9. Teren inwestycji wyposażyć w materiały sorpcyjne umożliwiające szybkie usunięcie ewentualnych wycieków paliw.
10. W sytuacjach awaryjnych, takich jak np. wyciek paliwa, podjąć natychmiastowe działania
w celu usunięcia awarii oraz usunięcia zanieczyszczonego gruntu. Zanieczyszczony grunt należy przekazać podmiotom do jego rekultywacji.
11. W przypadku kolizji z urządzeniami melioracyjnymi występującymi poza ewidencją PGW Wody Polskie należy uzgodnić warunki przebudowy z właścicielem gruntu lub sąsiadującym użytkownikiem terenu.
12. Na etapie realizacji ścieki bytowe odprowadzać do szczelnych zbiorników bezodpływowych, zbiorniki systematycznie opróżniać przez uprawnione podmioty.
13. Czyszczenie paneli fotowoltaicznych wykonywać bez chemicznych środków czyszczących.
14. Na etapie realizacji zanieczyszczone wody opadowe i roztopowe z terenu zaplecza budowy odprowadzać do gruntu; odprowadzanie ww. wód prowadzić w sposób nie powodujący zalewania terenów sąsiednich oraz nie zmieniając stanu wody na gruncie, a zwłaszcza kierunku
i natężenia odpływu ww. wód znajdujących się na gruncie.
15. Prace ziemne związane z montażem paneli fotowoltaicznych (wbijaniem profili w grunt) oraz układaniem okablowania prowadzić bez konieczności prowadzenia prac odwodnieniowych.
16. W przypadku zastosowania transformatorów olejowych należy zastosować szczelnie misy olejowe będące w stanie zmagazynować 110 % oleju oraz wody z akcji gaśniczej, wykonane
z takich materiałów aby ciecz izolacyjna lub olej nie przedostały się do środowiska gruntowo – wodnego.
17. Odpady magazynować w sposób selektywny, a następnie, sukcesywnie przekazywać do odbioru podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia w zakresie gospodarowania odpadam.
III. Charakterystykę przedsięwzięcia określa załącznik stanowiący integralną część niniejszej decyzji.
UZASADNIENIE
Wnioskodawca - Firma NOVELTY SUN – 1 Spółka z o.o., ul. Adama Mickiewicza 69, 71-307 Szczecin wnioskiem z dnia 26 luty 2021 r., (data wpływu do Urzędu Gminy Bulkowo 11.03.2021 r.) bez sygnatury, wystąpił do Wójta Gminy Bulkowo o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: „ Budowa zespołu farm fotowoltaicznych o łącznej mocy do 2 MW na działce 226, obręb Łubki Nowe gmina Bulkowo”. Do wniosku zgodnie z art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. z 2020 r. poz. 283 ze zm.) dołączono poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej obejmującej przewidywany teren, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie, kartę informacyjną przedsięwzięcia wraz z jej zapisem w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych, pozwalający na ustalenie stron postępowania, obejmujący przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz obejmujący obszar oddziaływania na środowisko.
W dniu 22 marca 2021 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne dla w/w przedsięwzięcia. Strony zostały powiadomione oraz pouczone o przysługujących im prawach obwieszczeniem znak: RRA.RP.6220.1.1.2021 w sprawie wszczęcia postępowania administracyjnego o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach poprzez zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy, uwidocznione na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy oraz przesłane do sołtysa wsi Nowe Łubki w celu zamieszczenia na tablicy ogłoszeń poszczególnej miejscowości. Zgodnie z art. 49 Kpa na podstawie art. 74 ust. 1a ustawy o.o. ś., w trakcie postępowania ustalono, że liczba stron przekracza 10 w związku z tym
zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej będzie odbywać się w formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub
przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej podmiotowej właściwego organu administracji publicznej.
Planowane zamierzenie inwestycyjne jest przedsięwzięciem zakwalifikowanym do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt. 54 lit. b, rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. ( Dz. U. z 2019 r., poz. 1839), w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla którego zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy ooś, obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, stwierdza się po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, Mazowieckiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego oraz organu właściwego do wydania oceny wodnoprawnej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 20 lipca 2017 r.- Prawo wodne.
W związku z powyższym Wójt Gminy Bulkowo pismem z dnia 22 marca 2021 r., znak: RRA.RP.6220.1.3.2021, wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Warszawie, pismem z dnia 22 marca 2021 r., znak: RRA.RP.6220.1.4.2021, do Mazowieckiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie, który przekierował sprawę do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płocku, pismem
z dnia 22 marca 2021r., znak: RRA. RP. 6220.1.5.2021 do Dyrektora Zarządu Zlewni we Włocławku o wyrażenie opinii co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia. Do w/w pism zostały dołączone ustawowo wymagane dokumenty.
W toku prowadzonego postępowania Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie
w dniu 6 kwietnia 2021 r. (data wpływu do Urzędu Gminy 6 kwietnia 2021 r.), znak sprawy: WOOŚ-I.4220.434.2021.IP przesłał POSTANOWIENIE informujące o wyrażeniu opinii, że dla w/w przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko oraz o istnieniu konieczności określenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach warunków lub wymagań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 1 lit. b lub c ustawy ooś, tj.:
1. Przed przystąpieniem do jakichkolwiek działań należy dokonać oględzin terenu pod kątem występowania gatunków i ich siedlisk oraz analizy planowanych prac w kontekście przepisów dotyczących w szczególności dziko występujących zwierząt objętych ochrona gatunkową. Analiza winna być prowadzona również w kontekście możliwości uzyskania decyzji zezwalającej na odstępstwa od zakazów obowiązujących w stosunku do w/w formy ochrony przyrody.
2. Bezpośrednio przed rozpoczęciem robót oraz w trakcie prowadzenia prac budowlanych prowadzić kontrolę terenu na obecność zwierząt, gdy zaistnieje taka konieczność należy umożliwić im ucieczkę z terenu budowy, a w przypadku braku możliwości ucieczki, zwierzęta należy przenieść do odpowiednich siedlisk poza rejon objęty inwestycją.
3. Podczas prowadzenia prac należy zabezpieczyć wykopy w sposób uniemożliwiający wpadanie do nich zwierząt.
4. Wykaszanie roślinności pomiędzy rzędami paneli należy wykonywać po 1 sierpnia
i prowadzić je od środka farmy w kierunku zewnętrznym.
5. Należy postawić prześwit w kierunku wielkości minimum 10 cm pomiędzy ogrodzeniem,
a powierzchnią gruntu.
6. Do ewentualnego obsiewu terenu należy użyć wyłącznie rodzimych gatunków roślin.
7. Na panelach fotowoltaicznych należy zastosować powłoki antyrefleksyjne.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Płocku pismem z dnia 8 kwietnia 2021 r. (data wpływu do Urzędu Gminy Bulkowo 15 kwietnia 2021 r.), znak sprawy: ZS.7040.167.2021 BS, wyraził opinię, że farmy fotowoltaiczne nie należą do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w zakresie zadań określonych dla państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego w ustawie z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity: Dz. U. Z 2021 r. poz. 195).
Opinią z dnia 19 kwietnia 2021 r. (data wpływu do Urzędu Gminy Bulkowo 28.04.2021 r.) znak: WA.ZZŚ.7.435.1.89.2021.AB, Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie - Dyrektor Zarządu Zlewni we Włocławku wyraził stanowisko, że dla przedsięwzięcia pn.: „ Budowa zespołu farm fotowoltaicznych o łącznej mocy do 2 MW na działce 226, obręb Łubki Nowe gmina Bulkowo” nie istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Organ wskazał konieczność określenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach warunków i wymagań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 2 lit. B ustawy ooś oraz nałożenie obowiązku działań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 2 lit.b ustawy ooś, z uwzględnieniem następujących elementów:
1. Prace związane z realizacją przedsięwzięcia należy prowadzić w sposób niezagrażający środowisku gruntowo – wodnemu, m.in. poprzez użycie sprzętu będącego w dobrym stanie technicznym, odpowiednią organizację prac budowlanych, magazynowanie materiałów
i surowców niezbędnych do prowadzenia robót w sposób bezpieczny dla środowiska wodno – gruntowego.
2. Teren inwestycji wyposażyć w materiały sorpcyjne umożliwiające szybkie usunięcie ewentualnych wycieków paliw.
3. W sytuacjach awaryjnych, takich jak np. wyciek paliwa, podjąć natychmiastowe działania
w celu usunięcia awarii oraz usunięcia zanieczyszczonego gruntu. Zanieczyszczony grunt należy przekazać podmiotom do jego rekultywacji.
4. W przypadku kolizji z urządzeniami melioracyjnymi występującymi poza ewidencją PGW Wody Polskie należy uzgodnić warunki przebudowy z właścicielem gruntu lub sąsiadującym użytkownikiem terenu.
5. Na etapie realizacji ścieki bytowe odprowadzać do szczelnych zbiorników bezodpływowych, zbiorniki systematycznie opróżniać przez uprawnione podmioty.
6. Czyszczenie paneli fotowoltaicznych wykonywać bez chemicznych środków czyszczących.
7. Na etapie realizacji zanieczyszczone wody opadowe i roztopowe z terenu zaplecza budowy odprowadzać do gruntu; odprowadzanie ww. wód prowadzić w sposób nie powodujący zalewania terenów sąsiednich oraz nie zmieniając stanu wody na gruncie, a zwłaszcza kierunku
i natężenia odpływu w/w wód znajdujących się na gruncie.
8. Prace ziemne związane z montażem paneli fotowoltaicznych (wbijaniem profili w grunt) oraz układaniem okablowania prowadzić bez konieczności prowadzenia prac odwodnieniowych.
9. W przypadku zastosowania transformatorów olejowych należy zastosować szczelnie misy olejowe będące w stanie zmagazynować 110 % oleju oraz wody z akcji gaśniczej, wykonane
z takich materiałów aby ciecz izolacyjna lub olej nie przedostały się do środowiska gruntowo – wodnego.
10. Odpady magazynować w sposób selektywny, a następnie, sukcesywnie przekazywać do odbioru podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia w zakresie gospodarowania odpadami.
Pismem znak: RRA.RP.6220.1.6.2021, dnia 11 maja 2021 r. zostało wydane obwieszczenie
o zakończeniu postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
i wysłane do umieszczenia w zwyczajowo przyjęty sposób do sołtysa wsi Nowe Łubki. Obwieszczenie zostało umieszczone na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Gminy Bulkowo oraz tablicy ogłoszeń przed Urzędem Gminy Bulkowo oraz tablicy ogłoszeń
w Sołectwie Nowe Łubki. Fotografie potwierdzające ten fakt znajdują się w aktach sprawy.
Pismem znak: RRA.RP.6220.1.7.2021 , data wydania 11.05.2021 r. inwestor – Firma NOVELTY SUN – 1 Spółka z o.o. została poinformowana o wydaniu zawiadomienia o zakończeniu postępowania administracyjnego.
Ogólne gwarancje udziału społeczeństwa przed wydaniem decyzji administracyjnych, których wykonanie może wpłynąć na środowisko, zapewnia art. 30 ustawy ooś. Strony, jak
i społeczeństwo zostało poinformowane wg artykułu 74 ust.3 ustawy ooś, który to dopuszcza zastosowanie artykułu 49 § 1 kpa „… Jeżeli przepis szczególny tak stanowi, zawiadomienie stron
o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej
w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej właściwego organu administracji publicznej…”.Obwieszczenia były i nadal są publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Bulkowo, wywieszone na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy, tablicy ogłoszeń w sołectwie Nowe Łubki oraz przesyłane do Sołtysa w celu przekazania mieszkańcom.
Gmina jest tu bezstronnym arbitrem. Wójt Gminy jako organ prowadzący postępowanie, w trakcie procedury analizuje dokumentację, dopuszcza dowody, wyjaśnienia i opinie organów opiniujących przedsięwzięcie, aby w ich wyniku wydać decyzję administracyjną zgodnie
z obowiązującym prawem administracyjnym. Zatem decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie jest decyzją uznaniową. Oznacza to, iż organ właściwy do wydania tej decyzji winien przeprowadzić postępowanie przewidziane przepisami powołanej ustawy i jest zobligowany wydać tę decyzję, jeżeli inwestor spełni wymagania określone przepisami ustawy. Urząd Gminy kieruje się zasadą praworządności, prawdy obiektywnej i nie może zająć stanowiska, po którejś stronie. Rolą Organu prowadzącego postępowanie jest rzetelne przekazywanie informacji, co jest czynione.
Analizując wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z kartą informacyjną przedsięwzięcia pod kątem uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, zawartych w art. 63 ust.1 ustawy ooś, stwierdza się co następuje, uwzględniając łącznie następujące kryteria:
- Rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia z uwzględnieniem:
a) skala przedsięwzięcia i wielkości zajmowanego terenu:
Planowane przedsięwzięcie obejmuje budowę farmy fotowoltaicznej o łącznej mocy do 2 MW składającej się z dwóch niezależnych zespołów (każdy o mocy do 1 MW) na działce o nr ewidencyjnym 226 w miejscowości Nowe Łubki, gmina Bulkowo. Powierzchnia w/w działki wynosi około 4,42 ha, a pod przedmiotową inwestycję przewiduje się przekształcając inwestycję około 3,23 ha. W ramach inwestycji planowane jest wykonanie dwóch niezależnych zespołów instalacji PV o mocy do 1 MW każdy.
W skład dwóch instalacji paneli fotowoltaicznych wchodzić będą:
- panele fotowoltaiczne – do 5 136 sztuk o mocy jednostkowej nie mniejszej niż 340 W wraz ze stołami montażowymi o nachyleniu w zakresie 15 do 35 °. Elementy nośne stołu (nogi) wbijane będą w grunt, krokwie i płatwie montowane do nóg na połączenia śrubowe,
- wykonanie wykopów kablowych i układanie kabli nn, SN oraz instalacji wyrównawczej,
- około 40 inwerterów o mocy jednostkowej nie mniejszej niż 50 kW,
- 2 stacje transformatorowe 15/0,4 lub 0,8 kV o łącznej powierzchni zabudowy do 40 m2.
i wysokości około 3 m wraz z podłączeniem kabli nn i SN (przyłącza).
Ponadto zostanie wykonana infrastruktura towarzysząca, obejmująca:
1. budowę linii kablowych 0,4 kV lub 0,8 kV, kable w ziemi układane będą w wykopie
o głębokości nie mniejszej niż 70 cm na podsypce 10 cm piasku , a następnie zasypane warstwą piasku o grubości 10 cm oraz warstwą rodzimego gruntu,
2. budowę przyłączy kablowych 15 kV, kable w ziemi układane będą w wykopie o głębokości ok. 120 cm na podsypce 10 cm piasku, a następnie zasypane warstwą piasku o grubości 10 cm oraz warstwą rodzimego gruntu,
3. budowę ogrodzenia z bramą wjazdową o długości ok. 900 m,
4. montaż około 10 słupów z kamerami CCTV
Nie planuje się fundamentowania nóg stołów - będą one wbijane w grunt technologii bezfundamentowej na głębokość minimum 1,5 m.
W każdej stacji zostanie zamontowany transformator olejowy (lub żywiczny – suchy) o mocy około 1000 kVA. W przypadku transformatora olejowego zostanie on wyposażony w szczelną misę olejowa na wypadek wycieku, będą w stanie zmagazynować 100 % przedostającego się oleju.
Dojazd do miejsca zrealizowania inwestycji zapewniony jest od południa gdzie przebiega na działce 282/1 droga o charakterze lokalnym. Budowa elektrowni fotowoltaicznej nie wiąże się
z koniecznością transportu ponadgabarytowego, a także specjalistycznego, który mógłby być ograniczony lokalnym układem drogowym.
b) powiązania z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć realizowanych i zrealizowanych, dla których została wydana decyzja
o środowiskowych uwarunkowaniach znajdujących się na terenie, na którym planuje się realizację przedsięwzięcia oraz w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia lub których oddziaływania mieszczą się w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia w zakresie, w jakim ich oddziaływania mogą prowadzić do skumulowania oddziaływań planowanych przedsięwzięć:
Zgodnie z informacjami podanymi w przedłożonej dokumentacji w rejonie inwestycji brak jest przedsięwzięć, których oddziaływania mogłyby się kumulować z planowanym przedsięwzięciem.
c) różnorodności biologicznej, wykorzystywania zasobów naturalnych, w tym gleby, wody
i powierzchni ziemi:
Otoczenie terenu inwestycji stanowią użytki rolne, droga i zabudowa zagrodowa . Z KIP wynika, że najbliższa zabudowa mieszkaniowa typu zagrodowego znajduje się w odległości 6 m kierunku wschodnim i około 31 m w kierunku zachodnim od granicy inwestycji, a także
w odległości ponad 120 m w kierunku południowym i północno – wschodnim. Transport wszelkiego rodzaju materiałów na etapie realizacji inwestycji (m. in. elementów prefabrykowanych , paneli fotowoltaicznych ) odbywał się będzie w porze dziennej.
Na etapie przedsięwzięcia woda wykorzystywana będzie wyłącznie na potrzeby socjalno - bytowe osób prowadzących montaż obiektów. Nie planuje się wykorzystania lokalnych zasobów wody do celów budowlanych. Woda na plac budowy dostarczana będzie beczkowozami lub
w butelkach.
Na etapie eksploatacji woda wykorzystywana będzie do mycia paneli. Planuje się jedno mycie
w roku. Do tego celu wykorzystana zostanie woda demineralizowana, a jej zużycie nie wyniesie więcej niż 1-1,5 m3.
Wody opadowe w trakcie prac budowy będą spływały z placu budowy do gruntu w sposób naturalny – infiltracja. W trakcie eksploatacji farmy fotowoltaiczne będą odprowadzane powierzchniowo do gruntu.
d) emisji i występowania innych uciążliwości:
Faza budowy: z punktu widzenia ochrony powietrza, będzie wiązała się z emisją niezorganizowaną spalin z silników pojazdów i maszyn roboczych. W trakcie realizacji inwestycji emisja zanieczyszczeń będzie miała charakter czasowy i lokalny. Z uwagi na niewielką emisję substancji do atmosfery z planowanego przedsięwzięcia nie przewiduje się ograniczenia emisji za pomocą dodatkowych urządzeń
Faza eksploatacji: Instalacja fotowoltaiczna nie będzie emitować żadnych zanieczyszczeń do atmosfery.
Do prac budowlanych dopuszczony będzie wyłącznie sprawny technicznie sprzęt, posiadający stosowne przeglądy i atesty, co zminimalizuje ryzyko powstania wycieków z substancji ropopochodnych do gruntu. Tankowanie pojazdów będzie odbywać się poza terenem budowy, na lokalnych stacjach paliw. Dopuszcza się możliwość tankowania sprzętu budowlanego na terenie budowy przy wykorzystaniu mat absorbujących, grubych folii i zachowaniu należytej ostrożności. Nie planuje się lokalizacji zbiorników z paliwem płynnym lub innymi substancjami
ropopochodnymi w miejscu planowanej inwestycji. Materiały przeznaczone do budowy magazynowane będą na zabezpieczonym gruncie ( folie, maty, drewniane podkłady ).
Miejsca wyznaczone do składowania substancji podatnych na migracje wodną będą wyłożone materiałami izolacyjnymi.
Zaplecze budowy zabezpieczone zostanie w sorbenty, mające na celu wstępne ograniczenie szkód wywołanych przypadkowymi wypadkami np. w celu ograniczenia skażenia gruntu poprzez oleje i paliwa.
Zaplecze budowy wyposażone będzie w szczelne, bezodpływowe zbiorniki do gromadzenia ścieków sanitarnych ( np. TOI TOI ).
Do przedmiotowej inwestycji nie przewiduje się wykonania głębokich wykopów większych niż 5 m.
e) ocenionego w oparciu o wiedzę naukową ryzyka wystąpienia poważnych awarii lub katastrof naturalnych i budowlanych, przy uwzględnieniu używanych substancji i stosowanych technologii, w tym ryzyka związanego ze zmianą klimatu:
Projektowana inwestycja będzie obiektem bezpiecznym, który w normalnym użytkowaniu nie będzie stanowił ponadnormatywnego zagrożenia dla środowiska. Jednak zawsze istnieje prawdopodobieństwo wystąpienia nadzwyczajnych zagrożeń dla środowiska, mających związek z wystąpieniem awarii. W trakcie prac nad przygotowaniem karty przeanalizowano również możliwość oddziaływania projektowanej inwestycji w wypadku wystąpienia awarii możliwych do zastosowania metod minimalizowania ryzyka. W przypadku opiniowanej inwestycji nie przewiduje się magazynowania dużych ilości substancji niebezpiecznych stwarzających zagrożenie rozlania.
Zastosowany transformator zostanie zabezpieczony szczelną misę olejową na wypadek wycieku/awarii, będącą w stanie zmagazynować 100 % przedostającego się oleju.
Poważnymi awariami w rozumieniu ustawy – Prawo ochrony środowiska są zdarzenia,
w szczególności emisje, pożary lub eksplozje, powstałe w trakcie procesu przemysłowego, magazynowania lub transportu, w których występuje jedna lub więcej niebezpiecznych substancji, prowadzące do natychmiastowego powstania zagrożenia życia lub zdrowia ludzi lub środowiska, albo powstania takiego zagrożenia.
f) przewidywanych ilości i rodzaju wytwarzanych odpadów oraz ich wpływu na środowisko,
w przypadkach gdy planuje się ich powstawanie:
N a etapie realizacji inwestycji głównym źródłem odpadów będą:
- prace budowlane - prace związane z wykonaniem nowych obiektów i prac ziemnych,
- odpady opakowaniowe - w postaci odpadów opakowań z papieru i tektury, z tworzyw sztucznych,
- zaplecze socjalno - bytowe pracowników.
Odpady komunalne
Na terenie inwestycji w fazie realizacji jaki i użytkowania powstawać będą niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne oznaczone kodem 20 03 01, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Klimatu z dnia 2 stycznia 2020 r. w sprawie katalogu odpadów ( Dz. U. 2020 poz. 10 ).
Będą one gromadzone w specjalnym pojemniku o określonej pojemności i odbierane przez specjalistyczne służby, posiadające koncesję w tym zakresie.
Odpady opakowaniowe
Na terenie inwestycji w fazie realizacji jak i użytkowania, powstaną również odpady opakowaniowe. Są to odpady z grupy 15, o następujących kodach: 15 01 01, 15 01 02, 15 01 03, a więc opakowania z papieru i tektury, tworzyw sztucznych, drewna oraz zmieszane odpady opakowaniowe. Będą one selektywnie gromadzone i odbierane przez specjalistyczne służby komunalne lub przekazywane podmiotom prowadzącym działalność w zakresie odzysku odpadów, posiadającym stosowne uzgodnienia z organami administracji publicznej.
Na etapie funkcjonowania na terenie obiektu powstawać będą głównie odpady z napraw bieżących. Nie przewiduje się wytwarzania odpadów komunalnych ani niebezpiecznych.
g) prace rozbiórkowe dotyczące przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
W ramach przedmiotowej inwestycji nie będą prowadzone żadne prace rozbiórkowe dotyczące przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
h) zagrożenia dla zdrowia ludzi, w tym wynikającego z emisji;
Prawidłowo zrealizowana i eksploatowana inwestycja – zgodnie z opisem umieszczonym w kip nie będzie powodować przekroczeń dopuszczalnych standardów jakości środowiska poza terenem, do którego inwestor posiada wymagany tytuł prawny, oraz nie będzie stanowić zagrożenia dla zdrowia i życia.
2.) Usytuowanie przedsięwzięcia, z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska,
w szczególności przy istniejącym i planowanym użytkowaniu terenu, zdolności samooczyszczania się środowiska i odnawiania się zasobów naturalnych, walorów przyrodniczych i krajobrazowych oraz uwarunkowań miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego – uwzględniające:
a) obszary wodno-błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych, w tym siedliska łęgowe oraz ujścia rzek
Z przedłożonej dokumentacji wynika, że planowane przedsięwzięcie położone będzie poza obszarami wodno-błotnymi oraz innymi obszarami o płytkim zaleganiu wód gruntowych.
b) obszary wybrzeży i środowisko morskie
Inwestycja zlokalizowana będzie poza obszarami wybrzeży i środowiskiem morskim.
c) obszary górskie lub leśne
Planowane przedsięwzięcie położone będzie poza obszarami górskimi i leśnymi.
d) obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych
Z przedłożonej dokumentacji wynika, że w miejscu planowanej inwestycji nie występują obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych.
e) obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin
i zwierząt lub ich siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody;
Przedmiotowa inwestycja nie koliduje z żadnymi formami ochrony przyrody ustanowionymi na mocy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody ( t. j. Dz. U. 2020 poz. 55 ).
Najbliższą formą ochrony przyrody wśród wymienionych w/w znajduje się w odległości do 5,79 km od planowanej inwestycji jest Nadwiślański Obszar Chronionego Krajobrazu.
Teren przedmiotowej inwestycji nie przedstawia walorów cennych przyrodniczo – nie jest siedliskiem chronionych roślin ani zwierząt.
Na terenie przeznaczonym pod inwestycje nie występują obszary wchodzące w skład Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000.
f) obszary, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone.
Na podstawie danych przedmiotowa inwestycja znajduje się poza obszarami, na których standardy jakości zostały przekroczone lub istnieje prawdopodobieństwo ich przekroczenia.
g) obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne.
Przedmiotowe przedsięwzięcie znajduje się poza obszarami mającymi znaczenie, historyczne, kulturowe lub archeologiczne.
h) gęstość zaludnienia.
Gęstość zaludnienia na terenie gminy Bulkowo wynosi ok. 47 os./km2 ( stan na 31.12.2019 r.).
(źródło:https://warszawa.stat.gov.pl/vademecum/vademecum_mazowieckie/portrety_gmin/plocki/1419042_bulkowo.pdf)
i) uzdrowiska i obszary ochrony uzdrowiskowej.
Przedmiotowa inwestycja znajduje się poza obszarami uzdrowiskowymi i obszarami ochrony uzdrowiskowej.
j) wody powierzchniowe i podziemne.
Inwestycja zlokalizowana jest na obszarze JCWP zlewni Mołtawa RW20001727329. Teren lokalizacji planowanej inwestycji znajduje się na terenie obszaru JCWPd 48 w podziale na 172 części.
3. Rodzaj i skala możliwego oddziaływania rozważonego w odniesieniu do uwarunkowań wymienionych w pkt 1 i 2 wynikające z:
a) zasięgu oddziaływania – obszaru geograficznego i liczby ludności, na które przedsięwzięcie może oddziaływać
Zasięg przestrzenny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia ograniczy się do najbliższego otoczenia miejsca jego realizacji.
b) transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy przyrodnicze.
Ze względu na rodzaj planowanej inwestycji oraz jej lokalizację nie wystąpi transgraniczne oddziaływanie na środowisko.
c) wielkości i złożoności oddziaływania, z uwzględnieniem obciążenia istniejącej infrastruktury technicznej.
Na podstawie przedłożonej dokumentacji można stwierdzić, że w związku z realizacją planowanego przedsięwzięcia nie wystąpią oddziaływania o znacznej wielkości lub złożoności. Planowane przedsięwzięcie nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko.
d) prawdopodobieństwo oddziaływania.
Bezpośrednie oddziaływania będą miały jedynie zasięg lokalny i ograniczą się do najbliższego terenu jego lokalizacji.
e) czas trwania, częstotliwość i odwracalności oddziaływania.
Oddziaływania powstałe na etapie realizacji przedsięwzięcia będą krótkotrwałe i ustąpią po zakończeniu prac budowlanych. Eksploatacja planowanego przedsięwzięcia nie spowoduje uciążliwości, które mogłyby negatywnie wpływać na środowisko.
Przedłożone materiały dotyczące planowanego przedsięwzięcia oraz dane na temat elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, pozwoliły kompleksowo ocenić jego oddziaływanie na środowisko oraz formy ochrony przyrody. W związku z powyższym uwzględniając zakres planowanego przedsięwzięcia uznaje się, że nie wymaga ono przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Biorąc powyższe pod uwagę oraz mając na względzie spełnienie wymogów w zakresie ochrony środowiska, orzeczono jak w sentencji.
Integralną częścią decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia jest charakterystyka przedsięwzięcia ( załącznik ).
Pouczenie
Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego
w Płocku, za pośrednictwem Wójta Gminy Bulkowo w terminie 14 dni od jej doręczenia.
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.
Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna
i prawomocna, co oznacza, że decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu, brak jest możliwości zaskarżenia decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.
Załączniki:
- Charakterystyka przedsięwzięcia
Otrzymują:
- Inwestor
- Pozostałe Strony postępowania wg. art.49 Kpa poprzez Obwieszczenie opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy, uwidocznione na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy, oraz przesłane do sołtysa wsi Nowe Łubki w celu upublicznienia ogłoszenia w sposób zwyczajowo przyjęty
- a/a
Do wiadomości:
- Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie
- Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie we Włocławku
- Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Warszawie
Sprawę prowadzi: Aleksandra Kasztelan, tel. kontaktowy: 24 265 20 13 wew. 18.
Załącznik do decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia
znak: RRA.RP.6220.1.8.2021
z dnia 9 czerwca 2021.
dla przedsięwzięcia pod nazwą: „ Budowa zespołu farm fotowoltaicznych o łącznej mocy do 2 MW na działce 226, obręb Łubki Nowe gmina Bulkowo”.
Planowane przedsięwzięcie obejmuje budowę zespołu farm fotowoltaicznych o mocy do 2 MW
i powierzchni zabudowy do ok. 4,42 ha na działce 226 w obrębie Łubki Nowe gmina Bulkowo, składającego się z dwóch niezależnych zespołów (każdy o mocy do 1MW). Powierzchnia przeznaczona do przekształcenia wynosi 3,23 ha. Dojazd do działki zapewniony jest od południa, gdzie przebiega na działce 282/1 droga o charakterze lokalnym. Dopuszcza się realizację zespołów łączną lub etapową. W ramach przedsięwzięcia planuje się wykonanie dwóch niezależnych zespołów instalacji PV o mocy do 1 MW każdy.
Łącznie dla dwóch instalacji planuje się
- montaż konstrukcji wsporczej dla paneli fotowoltaicznych – stołów montażowych o nachyleniu w zakresie 15 do 35 °,
- montaż do 5136 szt. paneli fotowoltaicznych o mocy jednostkowej nie mniejszej niż 340 W wraz ze stołami montażowymi,
- montaż około 40 inwerterów o mocy jednostkowej nie mniejszej niż 50 kW,
- budowę 2 stacji transformatorowych 15/ 0,4 lub 0,8 kV o łącznej powierzchni zabudowy do 40 m2 i wysokości około 3 m.
Ponadto wykonana zostanie infrastruktura towarzysząca, obejmująca:
- budowę linii kablowych 0,4 kV lub 0,8 kV,
- budowę przyłączy kablowych 15 kV,
- budowę ogrodzenia z bramą wjazdową o długości ok. 900 m,
- montaż około 10 słupów z kamerami CCTV.
Teren przedmiotowej inwestycji otaczają działki rolnicze. Najbliższa zabudowa mieszkaniowa znajduje się w odległości ok. 6 m na wschód, ok. 31 m na zachód od granicy inwestycji, a także w odległości dalszej niż 120 m w kierunku południowym i północno – wschodnim.
Z uwagi na brak prognozowanych przekroczeń w zakresie emisji akustycznej, nie stwierdza się potrzeby podejmowania środków mających na celu ochronę środowiska w tym zakresie.
Na etapie budowy zapotrzebowanie na wodę, jest niewielkie, i wynika głównie
z prognozowanych potrzeb pracowników w trakcie prowadzenia prac budowlanych. Nie planuje
się wykorzystania lokalnych zasobów wody do celów budowlanych. Woda na plac budowy będzie dostarczana beczkowozami lub w butelkach.
Szacuje się następujące ilości wody związane z zapotrzebowaniem socjalnym: ok. 0,01 m3 / dobę na jednego pracownika w trakcie prac budowlanych. Na etapie eksploatacji jedyne zużycie wody jakie może wystąpić będzie związane z myciem paneli. Do tego celu zostanie wykorzystana woda demineralizowana a jej zużycie nie wyniesie więcej niż 1- 1,5 m3 na jedno czyszczenie. Planuje się jedno mycie w roku.
Podczas etapu realizacji przedsięwzięcia przewiduje się przewiduje się wykorzystanie następujących materiałów i urządzeń:
- piasek, żwir, beton w ilości nie przekraczającej łącznie ok. 40 m3,
- kable AC o żyłach aluminiowych o łącznej wadze do 3000 kg,
- panele fotowoltaiczne (aluminium + szkło + monokryształ + laminat) – waga jednego panela 17-23 kg,
- profile stalowe składające się na konstrukcję wsporczą ok. 200 000 kg,
- ogrodzenie z siatki montowanej do słupków stalowych ocynkowanych o. 2000 kg,
- inwertery – każdy o wadze do ok. 80 kg,
- prefabrykowane stacje transformatorowe wraz z wyposażeniem i transformatorem łącznie ok. 50 000 kg.
Na etapie eksploatacji nie zakłada się istotnego zużycia surowców i materiałów. Funkcjonowanie instalacji PV nie wiąże się z procesami przemysłowymi w wyniku, których następuje obróbka surowców materialnych.
Zużycie paliw i energii na etapie budowy związane jest z obsługą maszyn budowlanych, które napędzane są olejem napędowym. Mechaniczny sprzęt budowlany ręczny (piły, szlifierki, wiertarki) jest zasilany również energią elektryczną, której źródłem mogą być agregaty prądotwórcze zasilane olejem napędowym lub lokalna sieć elektroenergetyczna, do której może być wykonane podłączenie na czas budowy.
Na obecnym etapie nie jest możliwe dokładne określenie ilości paliw, które zostaną zużyte do celów budowlanych.
Przedmiotowa inwestycja znajduje się poza obszarami objętymi formami ochrony przyrody,
a całkowita powierzchnia przeznaczona do przekształcenia wynosi około 32 270 m2 ( całkowita powierzchnia planowanych paneli w rzucie poziomym wynosi około 2 x 5795 m2 oraz budynku trafostacji 2 x 19 m2)i przekracza 1 ha. W odniesieniu do kryterium inwestycja kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
Inwestycja zlokalizowana jest na obszarze JCWP zlewni Mołtawa RW20001727329.
Stan wód jest dobry, a osiągnięcie celów środowiskowych (dobry stan chemiczny, dobry stan ekologiczny) nie jest zagrożone. W związku z realizacją, eksploatacją i likwidacją przedsięwzięcia nie nastąpi negatywne oddziaływanie na Jednolite Części Wód Podziemnych
i Jednolite Części Wód Powierzchniowych.
Nie przewiduje się występowania znacznej ilości odpadów, zwłaszcza niebezpiecznych. Zamontowana zostanie kontenerowa stacja transformatorowa zabezpieczona przed ewentualnym wyciekiem, stąd nie przewiduje się możliwości zanieczyszczenia wód. W trakcie prac może nastąpić usunięcie części szaty roślinnej związanej z przekształceniami terenu, zmieni się także sposób gospodarowania gruntem. Teren inwestycji nie jest wpisany do rejestru zabytków oraz nie podlega ochronie na podstawie ustaleń planu miejscowego. Wnioskowana inwestycja nie leży w granicach obszarów ograniczonego użytkowania, osuwania się mas ziemnych oraz obszarów podlegających ochronie z tytułu obowiązujących przepisów o ochronie dóbr kultury, gruntów rolnych i leśnych. W związku z realizacją inwestycji nie przewiduje się konieczności wycinki drzew i krzewów.
Specyfikacja wykonywanych prac oraz elementów instalacji:
- panele fotowoltaiczne będą składać się z wielu połączonych ze sobą ogniw krzemionkowych polikrystalicznych. Ogniwa będą chronione warstwą szklaną przed warunkami atmosferycznymi, która to będzie pokryta warstwą antyrefleksyjną.
- poszczególne panele będą łączone kablami i przewodami do zastosowań fotowoltaicznych, które są odporne na działanie wysokich i niskich temperatur, promieni UV oraz wilgoci. Kable zostaną odpowiednio izolowane. Kilkanaście paneli połączonych przewodami do zastosowań PV
tworzy sekcje. Każda z sekcji połączona zostanie z falownikami napięcia ( inwertery) za pomocą biegnących w korytarzach połączonych z metalową konstrukcją nośną.
- falowniki ( inwertery) będą połączone ze stacją transformatorową/rozdzielnicą wyposażoną
w niezbędne układy pomiarowo – zabezpieczające. Na terenie inwestycji planuje się usytuowanie stacji transformatorowej zabudowanej w prefabrykowanym kontenerze betonowym.
- w trakcie budowy będzie wykorzystywany następujący sprzęt: kafary, płyty wibracyjne, wózki widłowe oraz dźwigi.
- elementy składowe instalacji (panele, stoły montażowe) będą dostarczane na miejsce planowanej inwestycji samochodami dostawczymi. Elementy będą dostarczane do granic nieruchomości, przy wykorzystaniu istniejącej infrastruktury drogowej. Wszystkie elementy będą przygotowane do montażu, co pozwoli na zminimalizowanie hałasu oraz zmniejszenie ilości produkowanych odpadów.
- montaż paneli na stołach montażowych oraz łączenie paneli z inwerterami będzie wykonany przez wyspecjalizowanych fachowców. Połączenia elektryczne będą wykonywane przez osoby posiadające odpowiednie uprawnienia, kwalifikacje i doświadczenie.
Rozwiązania chroniące środowisko:
Materiały budowlane będą dostarczane przez firmy zewnętrzne i magazynowane na wyznaczonym ku temu miejscu w przypadku niesprzyjających warunków atmosferycznych, również w kontenerach magazynowych. Sprzęt budowlany będzie pracował w porze dziennej
w godzinach między 6.00 a 22.00.
|
