Protokoły ze wspólnych posiedzień Komisji Rady Gminy: Protokół nr 24/20
Protokół nr 24/20
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa, Komisji Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego oraz ds. Samorządu, Komisji Kultury, Oświaty i Spraw Socjalnych, Komisji ds. Budżetu z udziałem Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady Gminy w dniu 15.12.2020r.
Rozpoczęcie posiedzenia – godz. 10.00, remiza OSP w Bulkowie.
Przewodniczący posiedzenia – p. Andrzej Krokowski, Przewodniczący Rady Gminy Bulkowo
W posiedzeniu uczestniczyli radni wg załączonej listy obecności (14 osób).
W posiedzeniu uczestniczyli także:
- Wójt Gminy p. Gabriel Graczyk
- Sekretarz Gminy p. Tomasz Kolczyński
- Kierownik Gospodarki Komunalnej p. Sławomir Opała
- Pracownik ds. utrzymania czystości i porządku p. Katarzyna Dominiak
Porządek posiedzenia
1. Opiniowanie projektów uchwał pod obrady Rady Gminy.
2. Sprawy różne.
Punkt 1.
Radni opiniowali projekty uchwał w sprawach:
a) szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi (druk nr 141)
b) przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Bulkowo (druk nr 142)
c) wybory metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty (druk nr 143)
d) określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości (druk nr 144)
e) określenie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy, lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe (druk nr 145)
f) przyjęcia „Programu Ochrony Środowiska dla gminy Bulkowo na lata 2021-2024 z perspektywą na lata 2025-2028” (druk nr 146)
g) przyjęcia Rocznego programu współpracy Gminy Bulkowo z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie działającymi na terenie Gminy Bulkowo na 2021 r. (druk nr 147)
h) zawarcia porozumienia międzygminnego dotyczącego zasad ponoszenia kosztów przez Gminę Bulkowo za zużytą energię elektryczną (druk nr 148)
Projekty uchwał w punktach a. oraz b. omówiła p. Katarzyna Dominiak. Zaznaczyła, że od nowego roku jest obowiązek segregacji odpadów komunalnych przez wszystkich użytkowników gospodarstw domowych. Poinformowała o zmianach jakie będą obowiązywać. Dotyczą one m. in. częstotliwości odbioru odpadów. Wszystkie zmiany zostały zapisane w harmonogramie, który mieszkańcy otrzymają od firmy odbierającej odpady, bądź będą mogli pobrać na biurze podawczym w Urzędzie Gminy. Zmiany dotyczą również odbioru odpadów wielkogabarytowych. Podczas tych zbiórek odebrany zostanie także zużyty sprzęt elektroniczny oraz elektryczny, a będą one organizowane raz na pół roku. Na PSZOK w Bulkowie będą przyjmowane odpady niekwalifikujące się do odpadów medycznych, a które powstają w gospodarstwie domowym, tj. igły, strzykawki, itp. Ustawa wprowadziła również zmiany w zasadach przyjmowania odpadów tekstylnych i odzieży, które także będą przyjmowane na PSZOK-u. Nowy regulamin pozwala na zgłoszenie posiadania własnego kompostownika. Zgłoszenia takiego mogą dokonać jedynie osoby zamieszkujące gospodarstwa jednorodzinne. Ustawa nie pozwala na zgłoszenie posiadania kompostownika przez osoby zamieszkujące w domach lub blokach wielolokalowych. Uchwały w punktach a. oraz b. zostały pozytywnie zaopiniowane przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Płocku.
Radny M. Józwiak stwierdził, że wielu mieszkańcom byłoby na rękę prowadzenie własnego kompostownika, lecz mogą przy nim powstawać pewne problemy, w postaci pojawienia się pszczół, kotów, nornic i innych gryzoni.
Sekretarz Gminy T. Kolczyński oraz Pani K. Dominiak podkreślili, że jest to do indywidualnej decyzji mieszkańca i jest to przywilej, a nie obowiązek, a gmina musi przestrzegać zapisów ustawy i dać wybór mieszkańcom.
Wójt Gminy powiedział, że ustawodawca przewidział możliwość zgłoszenia kompostownika. Stwierdził, że zawsze można przeprowadzić kontrole, w jaki sposób wykorzystywany jest taki kompostownik. Mieszkańcy, którzy to zgłoszą, będą uprzywilejowani opłatą o 1 zł mniejszą w stosunku do innych. Ustawodawca zabrania natomiast zgłoszenia kompostownika przez osoby zamieszkujące w zabudowie wielorodzinnej. Nawet, jeśli go posiadają, to nie możemy naliczyć ulgi. W przypadku naszej gminy jest to ponad 300 osób. Gmina Bulkowo jest jedną z ostatnich gmin, które wprowadzają te zmiany. Zawsze staraliśmy się być na końcu, żeby zobaczyć, jak to funkcjonuje.
Sekretarz Gminy podkreślił, że na pewno wielu mieszkańców będzie chciało skorzystać z ulgi, lecz należy pamiętać, że później należy jakoś wykorzystać odpady zebrane w kompostowniku.
Radni jednogłośnie (14 za) pozytywnie zaopiniowali projekty uchwał w punktach a. oraz b. w przedłożonych wersjach. Projekty uchwał w załączeniu do nin. protokołu.
Uchwałę w punkcie c. również omówiła p. K. Dominiak. Omówiła sposób rozliczenia z firmą wywożącą odpady. Nie będzie naliczenia ryczałtowego, lecz za tonę odebranych odpadów komunalnych. Jest to nowość dla naszej gminy. Proponowana stawka za odbiór odpadów od 1 stycznia 2021 roku wyniesie 20 zł od osoby i 19 zł od osoby, jeśli zostanie zgłoszony kompostownik w gospodarstwie domowym. Natomiast 40 zł od osoby od osoby wyniesie opłata podwyższona. Jeśli stawka byłaby ustalona na niższym poziomie, wówczas gmina musiałaby dołożyć z własnego budżetu to wywozu odpadów. Gmina zakłada również, że może nastąpić wzrost ilości odbieranych odpadów komunalnych, od około 15% do 27%, lecz wszystkie dane będziemy mieli dopiero w przyszłym roku, gdy firma będzie odbierała odpady. Prowadzimy również działania windykacyjne i musimy założyć, że niektóre wpłaty do gminy są z opóźnieniem, natomiast gmina ze swoich płatności musi wywiązywać się terminowo. Stawka podwyższona będzie wydawana na mocy decyzji, gdy firma zgłosi materiały dowodowe, że mieszkańcy błędnie segregują odpady.
Przewodniczący dopytał, czy każdy będzie musiał teraz rzetelnie segregować odpady, a stawka podwyższona to jedynie opłata karna.
Kierownik Gospodarki Komunalnej wyjaśnił, jak to będzie wyglądało. Jeśli firma stwierdzi, że mieszkańcy błędnie segregują śmieci, robi materiał dowodowy w postaci zdjęć, dostarcza do urzędu, a następnie wydawana jest decyzja oraz naliczana opłata podwyższona. Odpady będą zabrane, tylko osoba będzie obciążona wyższą stawką.
Wójt Gminy powiedział, że na mocy ustawy nie ma możliwości niesegregowania. Stwierdził, że będzie trzeba zwiększyć akcje kontrolne. Firma zewnętrzna nie chce tego sama robić. Będzie to pracownik Urzędu oraz pracownik firmy wywożącej odpady. Jeśli chodzi o stawkę to było to długo dyskutowane. Są również pozostałe koszty administracyjne, obsługa systemu, wszystko co związane z pracą biura. Dużą zmianą jest sposób rozliczenia z firmą. W niektórych gminach liczba odbieranych odpadów nagle się zwiększyła, co jest bardzo zaskakujące. Ustawa nie pozwala gminie zarabiać na odbiorze odpadów, pozwala natomiast dołożyć z własnego budżetu. Dodatkowo od tego roku musimy założyć nowe konto, tylko na gospodarowanie odpadami. Możemy z tego robić różne inwestycje związane z gospodarką odpadami, lecz nie potrzebujemy tego aż tak bardzo. Jedynym działaniem jest zakup wagi na PSZOK oraz działania edukacyjne dla dzieci w postaci konkursów czy ulotek. Kalkulacja 18-19 zł to była stawka za mała, natomiast 20 zł pozwala nie dokładać z budżetu własnego do gospodarki odpadami. Wójt Gminy powiedział, że jest zadowolony z decyzji o powtórzeniu przetargu, ponieważ ten drugi był dla nas korzystniejszy. Na pewno będą głosy niezadowolenia, że znowu jest podwyżka, jednak w innych gminach są stawki zdecydowanie wyższe lub na takim samym poziomie. Przy naszej kalkulacji założenie było takie, że wszyscy, którzy mogą to zgłoszą kompostowniki.
Wójt Gminy stwierdził, że jeśli zostaną z tego jakieś nadwyżki to największy nacisk zostanie położony na edukację mieszkańców oraz młodzieży szkolnej i przedszkolnej w kwestii gospodarowania odpadami, lub jeśli się uda to pod koniec roku obniżyć stawkę.
Radna A. Grabarczyk dopytała od kiedy będą obowiązywały te wszystkie zmiany oraz czy wpłaty będą dokonywane na inne konto niż dotychczas.
Wójt Gminy odpowiedział, że od 1 stycznia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. Jeśli chodzi o wpłaty na konto to stwierdził, że jest świadom zamieszania, jakie wyniknie ze zmiany konta. Wszystkie zaległości, czyli wpłaty za 2020 rok będą musiały być wpłacone na dotychczasowe konto. Natomiast wpłaty za 2021 rok już na nowo założone konto.
Radny M. Józwiak zapytał czy inkasent nie mógłby zbierać opłat podczas odczytów licznika.
Wójt Gminy stwierdził, że nie ma sensu zmieniać czegoś co funkcjonuje bez zarzutów, a generowałoby to dodatkowe koszty związane z opłatą inkasenta. Najbardziej obawia się powstania dużych zaległości, przez co gmina będzie musiała odłożyć do faktur ze swojego budżetu.
Przewodniczący stwierdził, że mieszkańcy nie skarżą się, że mają problemy z zapłatą, więc nie potrzeba nic zmieniać.
Radny T. Tybuś zgłosił obawy, że mieszkańcy zgłoszą kompostownik, a śmieci zamiast w nim będą znajdować się w rowach.
Wójt Gminy zwrócił uwagę na problem dużej ilości śmieci w rowach, zwłaszcza po zimie, co psuje wizerunek gminy. Każdy płaci za śmieci, więc nie rozumiem, czemu są one wyrzucane do rowu. Generuje to dodatkowe koszty dla gminy oraz dodatkową pracę.
Radna A. Pijankowska powiedziała, że znaczną większość tych śmieci zostawiają przejeżdżający przez naszą gminę, a nie mieszkańcy.
Przewodniczący zapytał czy PSZOK da radę przyjąć wszystkie odpady, które mieszkańcy będą przywozić. Czy nie można zorganizować jakiegoś kontenera, w którym byłoby to składowane?
Kierownik GK odpowiedział, że przyjmie, jeśli są one ujęte w regulaminie. Natomiast, jeśli nie może czegoś przyjąć to mieszkańcy są informowani w jaki sposób mogą pozbyć się swoich odpadów. Małe ilości odpadów zawsze są przyjmowane, natomiast do dużych ilości mieszkańcy powinni wynająć kontener z firmy zewnętrznej.
Wójt Gminy dodał, że wynajem kontenera na cały rok jest znacznym obciążeniem dla budżetu gminy i nie jest to opłacalne. Nie wszystkie odpady mogą być przyjmowane na PSZOK. Zdarzają się przypadki, że mieszkańcy pod nieobecność pracowników wjeżdżają pomimo opuszczonego szlabanu, rzucają śmieci i powstaje bałagan. Czasem dochodzi do kłótni między mieszkańcem a pracownikiem, ponieważ przywożone są odpady, które nie powinny być przyjmowane.
Przewodniczący Rady zaproponował, że organizować zbiórki dla mieszkańców raz do roku.
Kierownik GK powiedział, że takie zbiórki są organizowane.
Wiceprzewodniczący Rady J. Matuszewski dodał, że mieszkańcy myślą, że skoro płacą za wywóz odpadów to mogą wszystko dowolnie wyrzucać lub oddawać, a tak nie jest.
Wójt Gminy powiedział, że w najbliższym czasie zostanie stworzona ulotka informująca o zmianach, które obowiązują od nowego roku.
Radni jednogłośnie (14 za) pozytywnie zaopiniowali projekty uchwały w punkcie c. w przedłożonej wersji. Projekt uchwały w załączeniu do nin. protokołu.
Pani K. Dominiak omówiła projekty uchwał w punktach d. oraz e. Wyjaśniła jakie zmiany są we wzorach deklaracji, jeszcze raz podkreślając, że nie ma możliwości wyboru niesegregowania odpadów.
Radna A. Grabarczyk zapytała od kiedy będzie można pobierać deklaracje.
Pani K. Dominiak wyjaśniła, że nowe deklaracje będzie można składać od 1 stycznia 2021 r.
Wiceprzewodniczący J. Matuszewski zapytał czy wszyscy mieszkańcy muszą złożyć deklaracje czy tylko ci, u których zachodzą zmiany.
Wójt Gminy odpowiedział, że wszyscy, ponieważ należy zadeklarować swoją decyzję odnośnie kompostownika.
Radny M. Józwiak spytał, gdzie będą dostępne deklaracje.
Pani K. Dominiak wyjaśniła, że deklaracje będzie można pobrać ze strony internetowej Urzędu, bądź na Biurze Podawczym.
Radni jednogłośnie (14 za) pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały w punktach d. oraz e. w przedłożonej wersji. Projekty uchwał w załączeniu do nin. protokołu.
Projekt uchwały w punkcie f. dokonał Sekretarz Gminy. Wyjaśnił, że gmina powinna raz na 3 lata dokonać aktualizacji Programu Ochrony Środowiska dla gminy Bulkowo. Ten obowiązek musimy wypełnić do końca 2020 r. Zadanie zlecono firmie zewnętrznej. która na bieżąco otrzymywała dane z naszego urzędu. Program został uzgodniony z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska oraz Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Warszawie, a sam projekt został pozytywnie zaopiniowany przez Zarząd Powiatu Płockiego. Odbywały się również konsultacje, które trwały 21 dni. Nie wpłynęły żadne uwagi. Program jest niezbędny przy niektórych działaniach inwestycyjnych gminy. Kolejna aktualizacja odbędzie się za 3 lata.
Radni jednogłośnie (14 za) pozytywnie zaopiniowali projekty uchwały w punkcie f. w przedłożonej wersji. Projekt uchwały w załączeniu do nin. protokołu.
Wyjaśnień do projektu uchwały w punkcie g. również dokonał Sekretarz Gminy. Powiedział, że jak co roku należy przedstawić Radzie Gminy taki program współpracy obowiązujący na kolejny rok. Projekt programu opracowała Pani Marlena Piątkowska. Również odbywały się konsultacje, lecz nie zgłoszono uwag. Opracowanie programu to również obowiązek gminy.
Radni jednogłośnie (14 za) pozytywnie zaopiniowali projekty uchwały w punkcie g. w przedłożonej wersji. Projekt uchwały w załączeniu do nin. protokołu.
Projekt uchwały w punkcie h. omówił Sekretarz Gminy. Wyjaśnił na czym polega porozumienie z gminą Dzierzążnia. Na terenie tej gminy znajduje się linia energetyczna, której energia wykorzystywana jest do oświetlenia ulicznego w miejscowości Worowice. Dokładnie chodzi o 2 lampy. Potrzebne jest takie porozumienie w sprawie ponoszenia kosztów. Zostanie zamontowany podlicznik, na podstawie którego gmina Dzierzążnia będzie wystawiała faktury bądź noty obciążeniowe dla naszej gminy za zużytą energię przez te dwie lampy.
Radni jednogłośnie (14 za) pozytywnie zaopiniowali projekty uchwały w punkcie h. w przedłożonej wersji. Projekt uchwały w załączeniu do nin. protokołu.
Punkt 2.
Wójt wraz z Radnymi wspólnie ustali termin kolejnej komisji oraz sesji. Komisja odbędzie się 29 grudnia o godz. 9.00, natomiast sesja o 11.00.
Wójt Gminy wyraził swoje zadowolenie, że jeszcze w tym roku rozpoczęły się prace związane z budową chodnika w miejscowości Bulkowo. Są również ustalenia na rok przyszły.
Wspomniał, że Gmina Bulkowo otrzymała dofinansowanie w kwocie 1 500 000,00 zł pochodzące z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych na modernizację oczyszczalni etap II. Wspomniał, że największe szanse na otrzymanie wsparcia miały inwestycje wodno-kanalizacyjne oraz działania oświatowe. Kosztorys zadania opiewa na około 2 500 000,00 zł, także 1 000 000,00 zł trzeba będzie dołożyć z budżetu gminy. Jeśli nie znajdą się na to pieniądze, trzeba będzie zrezygnować z dofinansowania.
Został także złożony wniosek na modernizację stacji uzdatniania wody we Włókach, Kosztorys wynosi około 1 600 000,00 zł. Jeśli udałoby się uzyskać dofinansowanie i zrealizować zadanie, powstałaby nowoczesna stacja z drugą studnią, która byłaby pomocna w przypadku awarii. Znacznie odciążyłaby pozostałe studnie na terenie naszej gminy. Przykładowo w Nowych Łubkach w miesiącach letnich pobór wody jest nawet 2,5-krotnie większy niż w ciągu roku. Modernizacja stacji we Włókach przysłużyłaby się wszystkim mieszkańcom.
Wójt Gminy powiedział, że znaczącą część pochłaniają zadania oświatowe, z czego na ok. 10 mln wydatków, prawie 4,6 mln to wkład własny gminy. Przed likwidacją szkoły w Nowych Krubicach było to około 5,5 mln. Gmina otrzymała również ponad 50 000,00 zł z subwencji oświatowej na wypłatę odpraw dla nauczycieli w Krubicach.
Wiceprzewodniczący J. Matuszewski zapytał się o sytuację ostatnich licytacji gruntów oraz o dworek w Nadułkach.
Wójt Gminy odpowiedział, że grunty we Włókach zostały sprzedane, natomiast na grunty w Nadułkach nie było chętnych. Jeśli chodzi o dworek w Nadułkach to ponownie przetarg nie został rozstrzygnięty. Było kilku chętnych, lecz ostatecznie z różnych powodów nie udało się zakończyć sprawy pozytywnie. Cała procedura będzie podjęta od początku. Wyraził nadzieję, że coraz większe zainteresowanie zamknie sprawę na etapie licytacji.
Wójt Gminy wspomniał, że niebawem powinien ruszyć nabór z Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych. Wysokość dofinansowania, jak zazwyczaj udało się pozyskać to około 25-30%. Rozpatrywany odcinek, na który zostałby złożony wniosek jest w miejscowości Rogowo od asfaltu w kierunku byłego wysypiska śmieci. Zapytał radnych czy zgadzają się z decyzją czy mają jakieś inne propozycje.
Wiceprzewodniczący zapytał jakie odcinki są jeszcze brane pod uwagę
Wójt Gminy poinformował, że nie otrzymujemy wysokiej kwoty dofinansowania, stąd są brane pod uwagę krótkie odcinki. Jest to Chlebowo o długości około 670 metrów, której koszt mieściłby się w granicach 200 tys. zł, Nowe Łubki w kierunki Krzykos o długości 1 km za 270 tys. zł lub w Daniszewie od cmentarza w kierunku Majdan, lecz byłby to największy wydatek w kwocie około 380 tys. zł. Jednak dokumentacja gotowa jest jedynie na drogę w Rogowie, do pozostałych trzeba będzie ją wykonać. Ewentualnie zawsze można zrezygnować z dofinansowania, jeśli będzie mało korzystne dla gminy.
Radny A. Stasiak zaproponował jeszcze odcinek drogi z Szast w kierunku Podmarszczyna.
Wójt Gminy wyjaśnił, że będzie tam nawieziony tłuczeń oraz żwir.
Radny A. Stasiak dodał, że właściciel gruntów przyległych do drogi zadeklarował możliwość przekazania na rzecz gminy powierzchni na utworzenie rowów.
Wójt Gminy Bulkowo wstępnie wspomniał również o tym, jak będzie kształtował się budżet w przyszłym roku. Dochody ogółem wyniosą ok. 27 mln zł, wydatki to niespełna 28 mln zł, a działania inwestycyjne 1,588 mln zł. Deficyt wyniesie 932 260 zł. Będzie trzeba zdecydować, jakie inwestycje i dofinansowania zrealizować, a z jakich zrezygnować. Żeby spłacić powstały deficyt trzeba będzie zaciągnąć kredyt w wysokości 1,79 mln.
Wójt Gminy ponownie nawiązał do modernizacji oczyszczalni. Powstała ona w 2000 roku. Inżynier był zaskoczony tym, w jak dobrym stanie ona się znajduje w porównaniu do innych tego typu. Pomimo to oraz przez to, że tak długo nie było tam modernizacji, teraz trzeba przeprowadzić to w dwóch etapach. Obecnie oczyszczalnia obsługuje ponad 600 osób. Po modernizacji będzie można w przyszłości dołączyć więcej osób do kanalizacji oraz przyjmować znacznie większą ilość ścieków dowożonych.
Radny M. Józwiak wspomniał o tym, że po raz kolejny nasza gmina została pominięta, jeśli chodzi o postawienie paczkomatu. Na terenie gminy Bodzanów powstał już drugi, w Nowym Miszewie.
Wójt Gminy powiedział, że lokalnie były podjęte działania w tej kwestii. Sam wystosował pismo popierające inicjatywę, pomimo to firma nie wyraziła zgody na powstanie paczkomatu.
Radny M. Józwiak powiedział, że jest to konieczne. Wspomniał również, że należy ujednolicić nazewnictwo ulic w całym Bulkowie. Kurierzy mają problem z trafieniem do posesji, lecz nie tylko oni. Służby medyczne też czasem błądzą. Radny powiedział również o potrzebie opracowania zmiany organizacji ruchu w centrum Bulkowa.
Posiedzenie zakończono ok. godz. 12.40.
Na tym protokół zakończono.
Przewodniczący posiedzenia: Andrzej Krokowski
Protokołował: B. Wójtewicz
|
