Przetargi: Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Bulkowo w okresie od 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r.

Bulkowo, dnia 06.11.2020 r.

Znak pisma: RRA.IZ.271.11.7.2020

                                                                                               Wykonawcy Wszyscy

  ZAWIADOMIENIE O UNIEWAŻNIENIU POSTĘPOWANIA

                Zamawiający – Gmina Bulkowo działając na podstawie art. 93 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych  (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 z późn. zm.) zwaną dalej „ustawą Pzp” niniejszym informuje, że

unieważnia

postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na realizację zadania pn.: „Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Bulkowo w okresie od 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r.”

Uzasadnienie prawne

Unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego następuje na podstawie art. 7 ust. 1 i 3, art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp. Postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wady w postępowaniu naruszają zasadę uczciwej konkurencji mają one lub mogły mieć wpływ na wynik postępowania i nie są usuwalne.

 Uzasadnienie faktyczne

            W załączniku nr 11 do SIWZ Opisie przedmiotu zamówienia dziale III ust. 8 zawarto:

"Odpady komunalne zmieszane i odpady zielone odbierane od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy, i innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe z terenu Gminy Bulkowo należy kierować do najbliżej położonych Regionalnych Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK), są to:

a) instalacja mechaniczno -biologicznego przetwarzania odpadów Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej w Płońsku Sp. z o.o. Poświętne, 09-100 Płońsk;

b) instalacja mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów Przedsiębiorstwo Gospodarowania Odpadami w Płocku Sp. z o.o. Kobierniki 42, 09-413 Sikórz.

W przypadku awarii lub innej sytuacji uniemożliwiającej przyjęcie odpadów, odpady należy kierować do zastępczej instalacji do obsługi zachodniego regionu gospodarki odpadami wskazanej w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami"

            Jest to niezgodne min. z art. 29, art. 29a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 797 ze zm.) i art. 9e ust. 1 pkt 2) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1439), gdyż nowelizacje wspomnianych ustaw zniosły zasady regionalizacji. Bioodpady, niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne oraz pozostałości z sortowania i z procesów mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych można przekazywać do instalacji położonych na obszarze całego kraju. Przed nowelizacją było to możliwe wyłącznie w granicach regionóospodarki odpadami określonych w wojewódzkim planie gospodarki odpadami (WPGO). Pojęcie Regionalnych Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych zostało zastąpione Instalacją Komunalną. Za taką instalację zostanie uznana instalacja określona w WPGO, spełniająca wymagania najlepszej dostępnej techniki, o której mowa w art. 207 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, lub technologii, o której mowa w art. 143 tej ustawy.

            Formularz ofertowy, stanowiący załącznik nr 1do SIWZ nie zawiera możliwości wskazania nazwy i adresu instalacji do której Wykonawca zamierza przekazywać odpady komunalne odebrane z terenu Gminy Bulkowo, co jest niezgodne z art. 6d. ust. 4 pkt 5 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1439).

Zamawiający na obecnym etapie postępowania (po upływie terminu składania ofert) nie może zmienić SIWZ, a w konsekwencji nie może usunąć wadliwych zapisów SIWZ.
W powstałych okolicznościach Zamawiający nie ma możliwości naprawienia zaistniałego błędu i wyeliminowania wady w postępowaniu.

Stosownie do art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Zamawiający jest zobligowany unieważnić postępowanie w sytuacji, gdy:

1)        jest ono obarczone wadą,

2)        wada jest niemożliwa do usunięcia,

3)        wada ma uniemożliwiać zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy.

Zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą Krajowej Izby Odwoławczej takie wady zostały wymienione w art. 146 ust. 1 ustawy Pzp, jednak nie wyczerpują one wszystkich wadliwości postępowania jakich może dopuścić się Zamawiający, a które powinny skutkować unieważnieniem postępowania. W orzecznictwie wskazuje się na to, że również okoliczności uprawniające Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do wystąpienia do sądu powszechnego o unieważnienie umowy stanowią przesłankę dla samodzielnego dokonania przez Zamawiającego unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp.. Oznacza to, że dodatkową przesłanką, jaką należy brać pod uwagę przy  dokonywaniu oceny dopuszczalności unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp jest wymóg, aby wada była wynikiem naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy, które miało lub mogło mieć istotny wpływ na wynik postępowania.

Stan faktyczny wyczerpuje przesłanki zawarte w art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp i Zamawiający jest zobowiązany do unieważnienia przedmiotowego postępowania o udzielenie  zamówienia publicznego.

            Prosimy o potwierdzenie  otrzymania niniejszego pisma na nr fax. 24/ 265 23 50 lub adres poczty elektronicznej gmina@bulkowo.pl lub r.frankiewicz@bulkowo.pl.

                                                                                                        Bulkowo, dnia 26.10.2020 r. 

Znak sprawy: RRA.IZ.271.11.4.2020

INFORMACJA  Z OTWARCIA  OFERT

Dotyczy zadania pn.: „Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych
d właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Bulkowo w okresie
od 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r.”

             Zamawiający - Gmina Bulkowo działając na podstawie art. 86 ust.5 ustawy z dnia 

29 stycznia 2004 roku Prawo Zamówień Publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) przekazuje informacje z otwarcia ofert.

1. Otwarcie ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego dla zadania
   pn.: „Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Bulkowo w okresie od 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r.” odbyło się w dniu 26.10.2020 r. o godzinie 10³⁰.
2. Przed otwarciem ofert Zamawiający podał kwotę, jaką zamierza przeznaczyć
   na sfinansowanie zamówienia, w wysokości 920 000,00 zł.
3. Do Zamawiającego w terminie wpłynęły 3 oferty.
4. Wykonawcy, którzy złożyli oferty:

Termin wykonania zamówienia oraz warunki płatności zawarte w ofertach zgodnie
z zapisami SIWZ.

-------------------------------------------------------------------------- 

Ogłoszenie nr 596332-N-2020 z dnia 2020-10-12 r.