Protokoły ze wspólnych posiedzień Komisji Rady Gminy: Protokół Nr 13/19
Protokół nr 13/19
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa, Komisji Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego oraz ds. Samorządu, Komisji Kultury, Oświaty i Spraw Socjalnych, Komisji ds. Budżetu z udziałem Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady Gminy w dniu 27.12.2019r.
Rozpoczęcie posiedzenia – godz. 11.00, sala posiedzeń Urzędu Gminy w Bulkowie.
Przewodniczący posiedzenia – p. Andrzej Krokowski, Przewodniczący Rady Gminy Bulkowo.
W posiedzeniu uczestniczyli radni wg załączonej listy obecności (15 osób).
W posiedzeniu uczestniczyli także:
- Wójt Gminy p. Gabriel Graczyk
- Sekretarz Gminy p. Tomasz Kolczyński
- Skarbnik Gminy p. Małgorzata Atleńska
- Koordynator ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych p. Robert Wiśniewski
- Pracownik ds. utrzymania czystości i porządku p. Katarzyna Dominiak.
Porządek posiedzenia
1. Opiniowanie projektów uchwał pod obrady Rady Gminy.
2. Sprawy różne.
Punkt 1.
Radni opiniowali projekty uchwał w sprawach:
a) zmiany Uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2019 – 2033
b) zmiany Uchwały Budżetowej Gminy Bulkowo na 2019r.
c) Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2020 – 2033
d) uchwalenia Budżetu Gminy Bulkowo na 2020r.
e) uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałaniu Narkomanii na 2020r.
f) przyjęcia Rocznego programu współpracy Gminy Bulkowo z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie działającymi na terenie Gminy Bulkowo na 2020r.
g) ustalenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za rok od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno – wypoczynkowe.
Wyjaśnień w sprawach projektów uchwał udzielali Wójt Gminy, Sekretarz Gminy, Skarbnik Gminy, Koordynator ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Pracownik ds. utrzymania czystości i porządku.
Skarbnik Gminy omówiła projekty uchwał w punktach a. oraz b.
Radni po raz kolejny zwracają uwagę na wysokie kwoty finansowe jakie pochłania oświata.
Wójt Gminy poinformował, że w najbliższym czasie zostanie przygotowane zestawienie dot. wzrostu płac w oświacie i ogólnie wydatków na oświatę na przestrzeni kilku ostatnich lat. Na dzień 31.12.br. zadania oświatowe prawdopodobnie pochłoną kwotę 9.648.240 zł i jest to już 68.06% dochodów własnych gminy a jeszcze niedawno oświata kosztowała nas 40-41% dochodów własnych. W 2020r zapewne kwota na oświatę będzie jeszcze wyższa niż w br. m.in. dlatego, że wzrasta płaca minimalna.
Radni jednogłośnie (15 za) pozytywnie zaopiniowali projekty uchwał w punktach a. oraz b. w przedłożonych wersjach. Projekty uchwał w załączeniu do nin. protokołu.
Przewodniczący Rady Gminy poinformował o uchwałach Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 10 grudnia 2019r.:
- Nr Pł.352.2019 w sprawie opinii o przedłożonym przez Wójta Gminy Bulkowo projekcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bulkowo na lata 2020 – 2023. Wydano opinię pozytywną z uwagą.
- Nr Pł.353.2019 w sprawie opinii o przedłożonym przez Wójta Gminy Bulkowo projekcie uchwały budżetowej i deficycie na 2020 rok. Wydano opinię pozytywną.
Omawiając projekty uchwał w punktach c. oraz d. Wójt Gminy poinformował, że budżet gminy w 2019r. po zmianach wynosił 26.647.019 zł natomiast na 2020r. wynosi 27.267.384 zł, przy czym nie zostały tu jeszcze wprowadzone niektóre dotacje jak akcyza, 500+ i inne. Zadłużenie gminy na 31.12.2019r. wobec banków wynosić będzie ok. 11.104.849 zł, co stanowi 41.67% w stosunku do planowanych dochodów. W 2019r., dzięki prowadzeniu rozsądnej i oszczędnej polityki finansowej udało się nie emitować obligacji na kwotę 1.5 mln zł, które miały pokryć przewidywany deficyt budżetowy i wcześniej zaciągnięte zobowiązania a mimo to wiele inwestycji powstało. W 2020r. zakładany deficyt budżetu wynosi 849.260 zł i planuje się jego pokrycie przychodami ze sprzedaży papierów wartościowych wyemitowanych przez gminę w kwocie jw.
Przewodniczący Rady Gminy zastanawiał się nad realizacją inwestycji w 2020r. Niestety zbyt dużo dokładamy z dochodów własnych do oświaty, subwencja oświatowa jest zdecydowanie za mała.
Wójt Gminy stwierdził, że trzeba będzie wybrać takie inwestycje, na jakie gmina będzie mogła sobie pozwolić. Staramy się gospodarować mądrze. Mimo m.in. rosnących w szybkim tempie wydatków na oświatę w 2019r. wykonaliśmy dość dużo inwestycji. W budżecie gminy na 2020r. na wydatki inwestycyjne zaplanowana jest kwota 2.760.038 zł, z czego ok.1.350 tys. zł stanowi dofinansowanie na modernizację drogi Bulkowo – Gniewkowo – Pilichowo. Środki własne na inwestycje to ok. 1.4 mln zł. Co do realizacji inwestycji – zdarzało się w przeszłości, że wykonywaliśmy mniej niż było w planach, ale też realizowaliśmy więcej niż planowaliśmy przy uchwalaniu budżetu, bo pojawiały się nabory wniosków korzystne dla gminy i włączaliśmy zadania do realizacji w trakcie roku budżetowego. W 2020r. na oświatę wydamy już prawdopodobnie ponad 10 mln zł i to z pewnością odbije się na inwestycjach. A przecież ustawy nakładają na nas obowiązek realizacji określonych zadań i my musimy je realizować. Skąd zatem brać pieniądze na inwestycje? P. Wójt zwrócił się z prośbą do Radnych o dobrą współpracę, tak jak dotychczas, przy realizacji budżetu w 2020r. Do tej pory dzięki zgodzie udało się na terenie gminy dużo zrobić i ma nadzieję, że tak będzie dalej, aczkolwiek musimy wszyscy wiedzieć, że kosztów własnych nie da się już ograniczać ponieważ są na naprawdę niskim poziomie, co zauważa nawet Regionalna Izba Obrachunkowa.
Skarbnik Gminy poinformowała, że przewidywana kwota zadłużenia gminy wobec banków na dzień 31.12.2020r. to 11.954.109 zł, a przewidywany wskaźnik zadłużenia gminy na koniec 2020r. to 43.84% w stosunku do planowanych dochodów. Subwencja oświatowa to kwota 5.192.444 zł a planowane wydatki na oświatę to 9.588.833 zł co stanowi 34.10% w stosunku do planowanych wydatków ogółem. Ta kwota będzie jednak większa, choćby z uwagi na wzrost od 01 stycznia 2020r. najniższego wynagrodzenia krajowego. Rezerwa ogólna wynosi 83.243 zł, rezerwa celowa to kwota 69.369 zł, rezerwa kryzysowa to również kwota 69.369 zł.
Poruszono kwestię odbioru odpadów od mieszkańców gminy oraz wysokości stawek za odbiór odpadów.
Wójt Gminy przypomniał, że w naszej gminie ceny za odbiór odpadów są jedynymi z najniższych i jest to pokłosie decyzji podjętej przez nas w 2013r., że zadanie to będziemy realizowali samodzielnie a nie tak jak większość innych gmin w ramach Związku Gmin Regionu Płockiego. Obecne ceny za odbiór odpadów w naszej gminie będą obowiązywały do końca 2020r.
Radni jednogłośnie (15 za) pozytywnie zaopiniowali projekty uchwał w punktach c. oraz d. w przedłożonych wersjach. Projekty uchwał w załączeniu do nin. protokołu.
Koordynator ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych omówił projekt uchwały w punkcie e. Przypomniał, że Gminna Komisja ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przy Wójcie Gminy Bulkowo w realizacji swoich zadań współpracuje z wieloma instytucjami jak np. Poradnią Profilaktyki i Leczenia Uzależnień, Sądem Rejonowym, Policją oraz Prokuraturą Rejonową czy Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej. Realizując zadania profilaktyczne współpracuje m.in. ze szkołami. Środki na realizację zadań komisji pochodzą z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.
P. Wójt stwierdził, że jest b. zadowolony z pracy komisji i podkreślił, że jest to praca trudna i niewdzięczna. Podziękował członkom komisji, którzy zasługują na szacunek. Wysoko ocenił pracę Koordynatora ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Radni jednogłośnie (15 za) pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały w przedłożonej wersji. Projekt uchwały w załączeniu do nin. protokołu.
Omawiając projekt uchwały w punkcie f. Sekretarz Gminy przypomniał, że program jest uchwalany przez Radę Gminy corocznie. Wymóg uchwalenia programu wynika z obowiązujących przepisów prawa. Projekt uchwały poddany był konsultacji – uwag i wniosków nie było.
Radni jednogłośnie (15 za) pozytywnie opiniują projekt uchwały w punkcie f. w przedłożonej wersji Projekt uchwały w załączeniu do nin. protokołu.
Pracownik ds. utrzymania czystości i porządku omówił projekt uchwały w punkcie g. Od 01 lipca br. obowiązują nowe stawki za odbiór odpadów dla stałych mieszkańców gminy i trzeba też ustalić na podobnych zasadach nowe stawki dla mieszkańców sezonowych.
Radni jednogłośnie (15 za) pozytywnie opiniują projekt uchwały w przedłożonej wersji. Projekt uchwały w załączeniu do nin. protokołu.
Punkt 2.
Radny M. Józwiak wyraził opinię, że czeka na taki moment, kiedy którykolwiek Rząd RP zauważy te najmniejsze gminy w sensie finansowym. Wydatki nam rosną a subwencje za nimi nie nadążają. Może trzeba o tych kwestiach głośniej mówić np. o ewentualnym umorzeniu zadłużeń takich gmin.
Wójt Gminy stwierdził, że gdyby gminy nie zaciągały kredytów, to praktycznie niczego nie mogłyby zrobić. Trzeba pamiętać, że w ostatnim okresie otrzymaliśmy wysokie dotacje na modernizację dróg z Funduszu Dróg Samorządowych. Dobrze byłoby, abyśmy otrzymali dofinansowanie z Urzędu Marszałkowskiego np. na modernizację oczyszczalni ścieków o co zabiegamy od dawna. Co do naszego zadłużenia, to wykonując rożne inwestycje cały czas pilnujemy wskaźników i finanse gminy są bezpieczne. Generalnie nasza gmina zalicza się do tych o najmniejszych dochodach własnych w skali kraju, a jak już wiele razy było mówione, coraz więcej z dochodów własnych wydajemy na oświatę. Sytuacja byłaby dużo lepsza gdyby z budżetu centralnego w 100% przekazywano środki na wynagrodzenia dla nauczycieli a zadaniem gminy byłoby utrzymanie bazy lokalowej, zapewnienie dowozu dzieci do szkół itp.
Radny T. Fabianowicz zgłosił problem bezpańskich psów w centrum Bulkowa.
Wójt Gminy prosił, aby takie sprawy zgłaszać do UG na bieżąco.
Sekretarz Gminy przypomniał, że ZGRP w imieniu kilku gmin realizuje zadanie opieki nad odłowionymi psami. Nasza gmina ma rotacyjnie dwa miejsca na takie psy. Koszty ponosi gmina.
Przewodniczący Rady Gminy zapytał, czy w 2020r. autobusy komunikacji publicznej nadal będą kursowały tak jak dotychczas. Niektórzy mieszkańcy wypowiadając się o transporcie publicznym, podają przykłady Radzanowa czy Staroźreb, ale trzeba przypomnieć, że te gminy do kursów dokładają ze swoich środków b. wysokie kwoty. Dużym atutem obowiązującego w naszej gminie rozwiązania jest fakt, że do tego transportu gmina nie dokłada jakichkolwiek środków finansowych.
Wójt Gminy poinformował, że firma nie przedłożyła gminie planów kursów na 2020r., ale nieoficjalnie otrzymaliśmy informację, że do obecnych kursów dojdą jeszcze dwa: jeden z Płocka (najpóźniejszy odjazd) i jeden do Płocka (ok. godz. 8.00).
Posiedzenie zakończono ok. godz. 12.30.
Na tym protokół zakończono.
Protokołował Przewodniczący posiedzenia
D. Kowalewski Andrzej Krokowski
|
