Protokoły ze wspólnych posiedzień Komisji Rady Gminy: Protokół Nr 4/19
Protokół nr 4/19
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa, Komisji Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego oraz ds. Samorządu, Komisji Kultury, Oświaty i Spraw Socjalnych, Komisji ds. Budżetu z udziałem Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady Gminy w dniu 25.03.2019r.
Rozpoczęcie posiedzenia – godz. 10.00, sala posiedzeń Urzędu Gminy w Bulkowie.
Przewodniczący posiedzenia – p. Andrzej Krokowski, Przewodniczący Rady Gminy Bulkowo
W posiedzeniu uczestniczyli radni wg załączonej listy obecności (14 osób).
W posiedzeniu uczestniczyli także:
- Wójt Gminy p. Gabriel Graczyk
- Skarbnik Gminy p. Teresa Szymczak
- Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej p. Aniela Kopaczewska
- Przedstawiciela Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania „Razem dla Rozwoju” p. Monika Grabarczyk.
Porządek posiedzenia
1. Opiniowanie projektów uchwał pod obrady Rady Gminy.
2. Sprawy różne.
Punkt 1.
Radni opiniowali projekty uchwał w sprawach:
a) zmiany uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2019 – 2033
b) zmiany Uchwały Budżetowej Gminy Bulkowo na 2019r.
c) w sprawie funduszu sołeckiego
d) szczegółowych wymogów dotyczących Raportu o stanie Gminy Bulkowo
e) przystąpienia Gminy Bulkowo do stowarzyszenia „Związek Samorządów Polskich”
f) przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Bulkowo w 2019 roku
g) zatwierdzenia planów pracy komisji stałych Rady Gminy Bulkowo
h) zmiany Uchwały Nr 293/XXXVIII/18 Rady Gminy Bulkowo z dnia 11 lipca 2018r.
i) zmiany Uchwały Nr 294/XXXVIII/18 Rady Gminy Bulkowo z dnia 11 lipca 2018r.
Wyjaśnień dot. projektów uchwał udzielali Wójt Gminy, Sekretarz Gminy, Skarbnik Gminy i kierownik GOPS.
Omawiając projekty uchwał w punktach a. oraz b. Skarbnik Gminy zwróciła uwagę na zmniejszoną o kwotę 231.965 zł subwencję oświatową na br. co jest spowodowane mniejszą liczba uczniów w szkołach od pierwotnie zakładanej – co roku, we wrześniu dokonuje się takiej korekty. Cała subwencja oświatowa na 2018r. wynosi teraz 5.007.654 zł.
Wójt Gminy zwrócił uwagę na b. wysokie koszty utrzymania pensjonariuszy w Domach Pomocy Społecznej. Płacimy już miesięcznie ponad 4 tys. zł za osobę. Pytał, jaką kwotę, zgodnie z wytycznymi DPS może potrącić z emerytury osoby na opłacenie takiego pobytu.
Kierownik GOPS podała stawki za miesięczny pobyt w DPS-ach: Brwilno - 3.707.00 zł, Goślice – 3.983.00 zł, Koszelew – 3.649.00 zł, Nowe Miszewo – 4.032.00 zł, Wyszogród – 4.169.00 zł, Zakrzewo – 4.045.00 zł. Starosta ma możliwość podwyższania tych kwot i takie podwyżki są praktycznie co roku o ok. od 150 do 300 zł. W DPS-ach mamy 5 mieszkańców naszej gminy. Z emerytury bądź zasiłku stałego mieszkańca pobiera się 70% tego świadczenia a resztę kwoty za pobyt w placówce płaci gmina. Rocznie płacimy ponad 200 tys. zł. czyli strasznie dużo.
Wójt Gminy pytał, z czego wynikają takie stawki za pobyt w DPS-ach.
Kierownik GOPS poinformowała, że w stawkach mieści się praktycznie wszystko, wyżywienie, leki, ubiór, opieka medyczna, wynagrodzenie pracowników itp. Pani kierownik podziękowała p. Wójtowi za podpisanie w ostatni piątek deklaracji dot. bezpłatnego programu, który będzie realizował GOPS, z którego skorzysta kolejne 10 osób samotnych w podeszłym wieku w miejscu swojego zamieszkania.
Radny M. Józwiak pytał o pobyt dzienny mieszkańców w placówkach.
Kierownik GOPS poinformowała, że na pobyt dzienny nasi mieszkańcy wyjeżdżają na warsztaty terapii zajęciowej do Zakrzewa, Wyszogrodu, Święcic oraz Mirosławia. 5 osób dojeżdżało do Płocka do MECENATU, ale jest to zbyt duża odległość z Bulkowa do Płocka dla osób w wieku senioralnym.
Wójt Gminy zwrócił uwagę na problem opieki nad mieszkańcami w wieku senioralnym oraz z niepełnosprawnościami.
Kierownik GOPS podziękowała p. Wójtowi, że w 2015r. podpisał porozumienie z Wójtem Gminy Mała Wieś, na mocy którego Gmina Bulkowo ma 15 miejsc zapewnionych w Środowiskowym Domu Samopomocy w Starych Święcicach. Obecnie z tej formy korzysta 11 mieszkańców naszej gminy.
Radni jednogłośnie (14 za) pozytywnie zaopiniowali projekty uchwał w punktach a. oraz b. w przedłożonych wersjach. (projekty uchwał w załączeniu do nin. protokołu).
Omawiając projekt uchwały w punkcie c. Wójt Gminy wskazał na ograniczone możliwości budżetu gminy, jego dochody o czym informuje mieszkańców na zebraniach sołeckich. Niestety b. duże obciążenie dla budżetu gminy stanowią zadania oświatowe. Bardzo wysokie kwoty przeznaczane na oświatę z dochodów własnych, które rocznie wynoszą ok. 2.8 mln zł. od września 2018 do końca ub. wzrosły jeszcze o blisko 800 tys. zł! Podobna sytuacja będzie w drugim semestrze czyli w tym roku! Główne przyczyny takich kosztów to dodatkowe klasy w związku z reformą oświaty jak również, po orzeczeniach poradni, b. duża liczba zajęć indywidualnych. Te pieniądze zostały przeznaczone tylko i wyłącznie na wypłaty pensji.
Mimo ciągle czynionych zabiegów nasza gmina nie może liczyć na znaczne zwiększenie dochodów własnych a te są jednymi z najmniejszych w kraju. Bardzo trudno jest o nowych inwestorów. Takie roczne dochody mogłyby być większe o ok. 1.5 mln zł z tytułu opłat od farmy wiatrowej, ale ta inwestycja nie powstała.
Skarbnik Gminy poinformowała, że do zadań oświatowych w 2017r. gmina z dochodów własnych dołożyła 2. 811.273.88 zł, w 2018r. było to już 3.580.053.83 zł czyli aż o 768.779.95 zł więcej niż w roku 2017 i jest to już 67.10% w stosunku do wykonanych dochodów własnych czyli tylko 33% dochodów mamy na inwestycje i wykonanie wszystkich zadań jakie do gminy należą. To strasznie mało. To tyko ok.1.6 mln. Dodała, że w kwietniu nastąpią podwyżki płac dla nauczycieli z 5% z wyrównaniem od stycznia a na wrzesień planuje się drugą taką podwyżkę. W 2018r. subwencja oświatowa była niższa od tej z 2017r. o 136.415 zł, na inwestycje było przewidziane 4.186.791.02 zł a wykonanie wyniosło 3.972.695.20 zł co stanowi aż 94.89 % w stosunku do planu. W związku z tym, że inwestycje zostały zrealizowane w tak wysokim procencie musieliśmy wyemitować wszystkie planowane obligacje w kwocie 1.800.000 zł w celu pokrycia tych wydatków. Dochody własne gminy w 2018r. wyniosły 5.335.454 zł. Zadłużenie gminy na koniec 2018r. wobec banków wynosi 11.674.589 zł co stanowi 45.68% dochodów wykonanych za 2018r. Wskaźniki zadłużenia gminy są bezpieczne, ale żeby je utrzymać na bezpiecznym poziomie trzeba ograniczać wydatki bieżące. Głównie z tego powodu Skarbnik Gminy wyraziła opinię,
że wskazane jest nietworzenie funduszu sołeckiego przynajmniej na dwa najbliższa lata. A przecież chcemy wykonać szereg inwestycji gminnych, ze szczególnym uwzględnieniem dróg, na które potrzebne są środki finansowe. Tworząc fundusz sołecki musielibyśmy ograniczać wydatki na remonty dróg.
Wójt Gminy dodał, że wszyscy liczyliśmy np. na wpływ środków finansowych z tytułu sprzedaży dworku w Nadułkach, gdzie cena wywoławcza wyniosła 573 tys. zł, ale niestety z powodu braku zainteresowania ze strony potencjalnych nabywców do tej pory nieruchomości nie sprzedano. Gdy w 2012r. byli nabywcy, to ówczesny Wojewoda nie chciał pozytywnie dokończyć spraw spadkowych.
Radny T. Tybuś zapytał, ile z dochodów własnych zostanie na 2019r. na inwestycje.
Wójt Gminy odpowiedział, że będzie to kwota niestety tylko ok. 1.7 mln. zł. przy czym jest to kwota również na oświetlenie uliczne (330 tys.), opiekę społeczną gospodarkę komunalną, zaopatrzenie w wodę, odbiór ścieków, utrzymanie OSP, wszystkich budynków gminnych i wiele, wiele innych.
Przewodniczący Rady Gminy zwrócił uwagę na fakt, iż od drugiego półrocza br. najprawdopodobniej znacznie wzrosną opłaty za odbiór odpadów komunalnych. Przy dużej zwyżce cen, w wielu przypadkach może powstać problem z uiszczaniem tych opłat a to też są dochody gminy. Duże zaległości, jeżeli są w opłatach za wodę powinno się skutecznie egzekwować bo jest to niesprawiedliwe wobec tych, którzy uczciwie płacą. Zdecydowane powinny być też działania gminy w przypadku podorywania dróg przez rolników. Przecież nie po to wytyczamy i remontujemy drogi, żeby ktoś je niszczył.
Wójt Gminy zaznaczył, że b. dobrze się stało, że mieliśmy już raz utworzony fundusz sołecki bo aktywizuje on lokalną społeczność. Jest zwolennikiem jego tworzenia, ale w obecnej sytuacji, przede wszystkim w trosce o budżet gminy i zaplanowane inwestycje powinniśmy się raczej powstrzymać z utworzeniem funduszu, przynajmniej do czasu unormowania się sytuacji finansowej w oświacie.
Radni, po przeprowadzonej dyskusji, biorąc pod uwagę przede wszystkim kwestie finansowe, gminne inwestycje opowiadają się za nietworzeniem funduszu sołeckiego (14 za takim rozwiązaniem - projekt uchwały w załączeniu do nin. protokołu).
Omawiając projekt uchwały w punkcie d. Sekretarz Gminy poinformował, że podjęcie takiej uchwały wynika ze zmiany ustawy o samorządzie gminnym, która nakłada obowiązek corocznego przedkładania Radzie Gminy przez Wójta Gminy „Raportu o stanie gminy”.
Omawiając projekt uchwały w punkcie e. Sekretarz Gminy poinformował, że przedmiotowe stowarzyszenie jest pierwszym, które swoją działalnością obejmuje zarówno gminy jak i powiaty i sejmiki wojewódzkie. Będzie to służyć lepszej współpracy pomiędzy samorządami rożnych szczebli. Roczna składka członkowska zależy od liczby mieszkańców gminy i dla naszej gminy wyniesie ok. 500 zł.
Wójt Gminy poinformował, że uczestniczył już w spotkaniu stowarzyszenia, w którym udział wzięli m.in. posłowie, minister, wojewoda i rzeczywiście można szeroko podyskutować o problemach samorządów.
Dyskutowano o problemach dot. oświaty, m.in. o żądaniach płacowych nauczycieli wysuwanych przez Związek Nauczycielstwa Polskiego. W przypadku strajku pojawia się problem, co z wypłatą pensji za ten okres. Najważniejsze jednak są dzieci - co z nimi, jeśli egzaminów w wyznaczonym czasie nie będzie? Poruszono sprawę przywilejów dla nauczycieli wynikających z Karty Nauczyciela.
Wójt Gminy przypomniał, że obowiązująca Karta Nauczyciela praktycznie uniemożliwia zwolnienie osoby, które źle wykonuje swój zawód – chyba nie ma drugiej grupy zawodowej z takim przywilejem. Nauczyciele mogą korzystać również z urlopu dla poratowania zdrowia trzy razy po roku w ciągu całej kariery (urlop płatny). Pan Wójt podkreśla, że nie jest przeciwny podwyżkom płacy dla nauczycieli, ale dla tych, którzy dobrze wykonują swoją zaszczytną pracę i żeby podwyżki nie odbywały się kosztem dochodów własnych gminy, bo inaczej niedługo w budżecie gminy zabraknie środków finansowych na inwestycje.
Radni jednogłośnie (14 za) pozytywnie zaopiniowali projekty uchwał w punktach d, e, f, g, h, i. w przedłożonych wersjach. (projekty uchwał w załączeniu do nin. protokołu).
Punkt 2.
Przedstawicielka LGD poinformowała o możliwościach pozyskiwania unijnych środków finansowych głównie na prowadzenie działalności gospodarczej. Zachęcała do składania wniosków o fundusze.
Jednogłośnie (14 za) przyjęto sprawozdanie z realizacji Rocznego programu współpracy Gminy Bulkowo z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie działającymi na terenie Gminy Bulkowo za 2018r. w przedłożonej wersji. (sprawozdanie w załączeniu do nin. protokołu). Jednogłośnie (14 za) przyjęto sprawozdanie z pracy Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przy Wójcie Gminy Bulkowo za 2018r. w przedłożonej wersji. (sprawozdanie w załączeniu do nin. protokołu).
Kierownik GOPS omówiła roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny za 2018r. Sprawozdanie przyjęto jednogłośnie (14 za) w przedłożonej wersji. (sprawozdanie w załączeniu do nin. protokołu).
Wójt Gminy poinformował o braku ofert w drugim przetargu na sprzedaż nieruchomości gminnej w Nadułkach (dworek wraz z przyległym terenem).
Radni podczas dyskusji wypracowali jednogłośnie stanowisko, aby nie ogłaszać kolejnego przetargu i przejść do etapu rokowań z ewent. zainteresowanymi zakupem nieruchomości.
Wójt Gminy stwierdził, że szkoda, iż w latach 2012/2013 nie udało się spraw własnościowych dworku załatwić z ówczesnym Wojewodą Mazowieckim. W tamtym okresie było b. duże zainteresowanie takimi obiektami.
Posiedzenie zakończono ok. godz. 10.25
Na tym protokół zakończono.
Protokołował Przewodniczący posiedzenia
Dariusz Kowalewski Andrzej Krokowski
|
