Protokoły ze wspólnych posiedzień Komisji Rady Gminy: Protokół Nr 42/18
Protokół nr 42/18
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa, Komisji Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego oraz ds. Samorządu, Komisji Kultury, Oświaty i Spraw Socjalnych, Komisji ds. Budżetu oraz Komisji Rewizyjnej z udziałem Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady Gminy oraz pozostałych radnych w dniu 11.07.2018r.
Rozpoczęcie posiedzenia – godz. 8.00, sala Gminnej Biblioteki Publicznej w Bulkowie.
Przewodniczący posiedzenia – p. Andrzej Krokowski, Przewodniczący Rady Gminy Bulkowo.
W posiedzeniu uczestniczyli radni wg załączonej listy obecności.
W posiedzeniu uczestniczyli także:
- Wójt Gminy p. Gabriel Graczyk
- Sekretarz Gminy p. Tomasz Kolczyński
- Skarbnik Gminy p. Teresa Szymczak
- Kierownik Gospodarki Komunalnej p. Sławomir Opała
- Inspektor ds. oświaty p. Hanna Włodarska
- Koordynator ds. rozwiązywania problemów alkoholowych p. Robert Wiśniewski
Porządek posiedzenia
1. Opiniowanie projektów uchwał pod obrady Rady Gminy.
2. Sprawy różne.
Punkt 1.
Radni opiniowali projekty uchwał w sprawach:
a) zmiany uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bulkowo na lata 2018 – 2032
b) zmiany Uchwały Budżetowej Gminy Bulkowo na 2018r.
c) ustalenia wynagrodzenia Wójta Gminy Bulkowo
d) uchwalenia Regulaminu określającego wysokość stawek oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz szczegółowe warunki wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw a także wysokość i warunki przyznawania nagród dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach na terenie Gminy Bulkowo
e) wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego dzieci w oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Bulkowo
f) przekazania do zaopiniowania organowi regulacyjnemu projektu Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków
g) ustalenia zasad usytuowania na terenie Gminy Bulkowo miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych
h) ustalenia dla terenu Gminy Bulkowo maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży
i) wyrażenia zgody na ustanowienie prawa służebności przesyłu dla urządzeń elektroenergetycznych na nieruchomości gminnej oznaczonej nr ew. 61/3 w obrębie Bulkowo Butary
j) wyrażenia zgody na ustanowienie prawa służebności przesyłu dla infrastruktury elektroenergetycznej na nieruchomości gminnej oznaczonej nr ew. 71/21 w obrębie Bulkowo Butary
k) określenia wzorów formularzy deklaracji i informacji podatkowych w zakresie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego
l) realizacji zadania inwestycyjnego pn: „Budowa linii wodociągowej w miejscowości Słupca”
ł) określenia wzoru deklaracji o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości
m) określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomościach, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomościach wykorzystywanych na cele rekreacyjno – wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku
Wyjaśnień w sprawach projektów uchwał udzielali Wójt Gminy, Sekretarz Gminy, Skarbnik Gminy, kierownik GK, insp. ds. oświaty, koordynator ds. rozwiązywania problemów alkoholowych.
Omawiając projekty uchwał w punktach a. oraz b. Skarbnik Gminy wniosła dodatkowo o przesunięcie kwoty 15 tys. zł. z zakupów w szkołach na opłatę za dzieci z terenu naszej gminy uczęszczające do przedszkola w gm,. Radzanowo, skąd otrzymaliśmy notę obciążeniową na kwotę 32 tys. zł. Wskazała na potrzebę zwiększenia funduszy na modernizację drogi Nowe Łubki – Sochocino – Praga.
Sekretarz Gminy potwierdził, że w projektach uchwał zwiększono środki finansowe na modernizację w/w drogi i jest to wynik wstępnej kontroli dokumentacji projektowej dokonanej przez Urząd Wojewódzki, który zakwestionował szerokość poboczy na drodze – muszą one być o 25cm szersze (z 0.5m na 0.75m). Na drodze jest przewężenie i zamontować trzeba też spowalniacze prędkości.
Omawiając projekt uchwały w punkcie c. Radny B. Matczak stwierdził, że wie, iż takie są przepisy odgórne, które obowiązują w całym kraju, ale nie może pogodzić się z tym, że dopiero co p. Wójt otrzymał od Rady Gminy jednogłośnie absolutorium za b. dobre wykonanie budżetu w 2017r. a teraz przychodzi podejmować uchwałę obniżającą Wójtowi wynagrodzenie. Tak nie powinno być.
Sekretarz Gminy poinformował, że obowiązek podjęcia uchwały przez Radę Gminy wynika z Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 maja 2018r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Od dnia 1 lipca br. zmianie ulegają kwoty wynagrodzenia zasadniczego dla pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru.
Radny B. Matczak stwierdził, że w niektórych samorządach pensje zmniejszyły się o b. małe kwoty rzędu kilku czy kilkudziesięciu złotych.
Przewodniczący Rady Gminy poinformował, że ponieważ Wójt nie miał maksymalnych poborów to teraz obniżka będzie nieznaczna.
Radny M. Józwiak proponował przychylenie się do projektu uchwały, bo jeśli będzie inaczej to ktoś to wykorzysta przeciw Wójtowi w zbliżającej się kampanii wyborczej i p. Wójt niezasłużenie ucierpi podwójnie.
Inspektor ds. oświaty omówiła projekt uchwały w punkcie d. Informowała o zmianach wysokości dodatków. Przypomniała, że poprzedni regulamin uchwalany był w 2009r. i od tego czasu zmieniły się przepisy prawne, stawki wynagrodzenia zasadniczego itp.
Jedyna zmiana w regulaminie miała miejsce w 2011r. Generalnie regulamin nie ulega większym zmianom. Wyższe dodatki niż dotychczas (funkcyjny i motywacyjny) przewidziano jedynie dla kadry kierowniczej. Dodatek motywacyjny wynosiłby od 20 do 50% wynagrodzenia zasadniczego, a funkcyjny od 20% do 40%, nieco wyższe byłyby minimalne stawki nagród dla dyrektorów. Od września kadra kierownicza nie będzie mogła już mieć godzin ponadwymiarowych, od stycznia br. nauczyciele nie mają już dodatku mieszkaniowego, od 01.01. br. wzrosło średnie wynagrodzenie nauczycieli. Nowe wysokości dodatków weszłyby w życie z dniem 01.09.br. i w porównaniu do innych gmin nie są one wygórowane. Każdy dyrektor ma nadal godziny do wypracowania przy tablicy. Stwierdziła, że dzieci w szkołach co prawda ubywa, ale pojawia się b. dużo orzeczeń poradni, w których zapisuje się mnóstwo różnych zajęć dla dzieci i tu przybywa godzin dodatkowych. Omówiła wysokość dodatków za wychowawstwo.
Radny B. Matczak zapytał jaki p. Wójt ma wpływ na wypłacanie dodatków kadrze kierowniczej, jakie zasady obowiązują przy wypłacaniu dodatków. Stwierdził, że rodziców chyba ktoś kieruje do poradni a gmina potem musi zabezpieczać duże środki finansowe.
Wójt Gminy przypomniał, że niedawno na ponad 20 spotkaniach z mieszkańcami szeroko informował o konstrukcji budżetu gminy, o dochodach własnych gminy i b. wysokich wydatkach na oświatę. Jedni przyjmowali to ze zrozumieniem, ale inni zaraz pytali, kiedy będzie realizowane jakieś zadanie na danym terenie. Do oświaty w skali całego kraju tylko nieliczni nie dokładają środków z dochodów własnych i widać, że problem od lat tkwi gdzieś na górze w sposobie naliczania subwencji a nie w samorządach. Gdybyśmy co roku przeznaczali kwotę ok. 2,8 mln. zł. jaka z dochodów własnych przeznaczana jest na oświatę, to ile zadań inwestycyjnych więcej moglibyśmy wykonać tylko przez jedną kadencję?!
Inspektor ds. oświaty informowała, że nagrody przyznawane są zazwyczaj raz w roku i dzieje się to z okazji Dnia Nauczyciela. Obowiązek tworzenia funduszu nagród, wypłacania dodatków funkcyjnych kadrze kierowniczej, dodatków motywacyjnych wynika z ogólnie obowiązujących przepisów. Pan Wójt przydziela kwoty dla dyrektorów a dyrektorzy dla nauczycieli. Zasady przyznawania dodatków określa regulamin.
Wójt Gminy przypomniał o pracy jaką wykonują dyrektorzy. Nie mają całych wakacji tak jak inni nauczyciele, mają jedynie urlop. Podobnie jest w ferie. Na co dzień mierzą się z szeregiem problemów, które jako szefowie placówek muszą rozwiązywać. Odpowiedzialność jest duża a wynagrodzenie niekoniecznie adekwatne w porównaniu do etatów z dużą liczbą nadgodzin.
Radny Matczak zapytał, czy gmina ma kontrolę nad godzinami i nadgodzinami nauczycieli, bo przecież pieniądze są nam potrzebne na inwestycje na terenie całej gminy, jak choćby na drogi. Zaznaczył, że nie ma nic przeciwko dobremu wynagradzaniu w oświacie.
Inspektor ds. oświaty zapewniła o pełnej i sprawowanej na bieżąco kontroli nad funkcjonowaniem oświaty oraz wydatkami na oświatę. Przypomniała, że dyrektorzy przedkładają Wójtowi Gminy do zatwierdzenia arkusze organizacyjne szkół. Arkusze organizacyjne podlegają zaopiniowaniu przez radę pedagogiczną danej szkoły, związki zawodowe nauczycieli oraz przez Kuratorium. Dopiero potem zatwierdza je p. Wójt. Każda zmiana arkusza musi przejść taką samą drogę. Co do godzin ponadwymiarowych to generalnie ich nie ma a jeśli są to wynikają z ramowych planów nauczania i tak jest np. w klasach I-III, gdzie pensum nauczyciela wynosi 18 godzin a dzieci uczą się 22 godziny tygodniowo. Dodała, że uchwalenie nowego regulaminu wynika z konieczności dostosowania go do aktualnych przepisów prawa.
Radny B. Matczak apelował, aby dbać o młodych nauczycieli, by w przyszłości miał kto uczyć, aby nie zabrakło nauczycieli tak jak ludzi w niektórych innych zawodach.
Wójt Gminy stwierdził, że dobrze byłoby, aby zmian dokonano w Karcie Nauczyciela, co uzdrowiłoby wiele sytuacji w oświacie. W innych zawodach weryfikacja pracowników wygląda zupełnie inaczej. Młodzi nauczyciele pytają o pracę i p. Wójt kieruje te osoby do dyrektorów szkół.
Omawiając projekt uchwały w punkcie e. Wójt Gminy poinformował, że projekt uchwały to wyjście naprzeciw sygnałom mieszkańców, aby wydłużyć czas pracy chociaż jednej „zerówki” w Bulkowie. Nastąpiłoby to od 01.09.br. Już dawno sygnalizował ten problem p. radny Józwiak.
Radny M. Józwiak prosił radnych o podjęcie tej uchwały.
Inspektor ds. oświaty poinformowała, że symboliczna odpłatność za wydłużony czas funkcjonowania oddziałów przedszkolnych (1 zł. za godzinę pobytu dziecka w oddziale) wynika z przepisów ustawy.
Kierownik GK omówił projekt uchwały w punkcie f. Projekt regulaminu, po uchwaleniu przez Radę Gminy zostanie skierowany do zaopiniowania przez powstałe z dniem 01.01.br. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie.
Projekty uchwał w punktach g. oraz h. omówił Koordynator rozwiązywania problemów alkoholowych. Podkreślił, że konieczność podjęcia uchwał wynika z przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Liczbę zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie gminy prop. się pozostawić bez zmian.
Sekretarz Gminy omówił projekty uchwał w punktach i. j. k. l. ł. m. Zmiany wzorów deklaracji wynikają z wejścia w życie RODO (przepisów unijnych w sprawie ochrony danych osobowych).
Radni jednogłośnie (11 za) pozytywnie zaopiniowali projekty uchwał w punktach a. b. d. e. f. g. h. i. j. k. l. ł. m. w przedłożonych wersjach z uwzględnieniem poprawki zgłoszonej przez Skarbnika Gminy. Projekt uchwały w punkcie c. także zaopiniowano pozytywnie (9 za, przy 2 wstrz.). W części projektów uchwał dokonano poprawek w podstawach prawnych wpisując aktualny numer Dziennika Ustaw publikujący tekst jednolity ustawy o samorządzie gminnym. Projekty uchwał w załączeniu do nin. protokołu.
Punkt 2.
Przewodniczący Rady Gminy p. A. Krokowski poinformował uczestników posiedzenia o dwóch uchwałach Rady Powiatu w Płocku skierowanych do wiadomości Rady Gminy Bulkowo:
- w sprawie wniosku o zabezpieczenie odpowiednich środków finansowych oraz uruchomienie innych niż kredyty preferencyjne instrumentów finansowych na działania pomocowe dla gospodarstw rolnych dotkniętych klęską suszy oraz wprowadzenie zmian legislacyjnych w zakresie uwzględnienia występowanie suszy rolniczej w użytkach zielonych
- w sprawie podziału Powiatu Płockiego na okręgi wyborcze w wyborach do Rady Powiatu w Płocku.
Na tym protokół zakończono.
Protokołował Przewodniczący posiedzenia
D. Kowalewski Andrzej Krokowski
|
