Protokoły ze wspólnych posiedzień Komisji Rady Gminy: Protokół nr 39/18

Protokół nr 39/18

ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa, Komisji Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego oraz ds. Samorządu, Komisji Kultury, Oświaty i Spraw Socjalnych, Komisji ds. Budżetu z udziałem Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady Gminy oraz pozostałych radnych w dniu 22.03.2018r.

Rozpoczęcie posiedzenia – godz. 10.00, sala Gminnej Biblioteki Publicznej w Bulkowie.
Przewodniczący posiedzenia – p. Andrzej Krokowski, Przewodniczący Rady Gminy Bulkowo.
W posiedzeniu uczestniczyli radni wg załączonej listy obecności.
W posiedzeniu uczestniczyli także:
- Wójt Gminy p. Gabriel Graczyk
- Skarbnik Gminy p. Teresa Szymczak
- Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej p. Aniela Kopaczewska
- Koordynator ds. rozwiązywania problemów alkoholowych p. Robert Wiśniewski.
- Mieszkańcy gminy – 1 osoba.

Porządek posiedzenia

1. Opiniowanie projektów uchwał pod obrady Rady Gminy.
2. Sprawy różne.

Punkt 1.
Radni opiniowali projekty uchwał w sprawach:
a) zmiany uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bulkowo na lata 2018 – 2032
b) zmiany Uchwały Budżetowej Gminy Bulkowo na 2018r.
c) przebudowa drogi gminnej na dz. nr ew. 20 w m. Nowy Podleck
d) podziału gminy na okręgi wyborcze
e) przyjęcia nowego Gminnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Bulkowo na lata 2017 – 2025
f) przyjęcia „Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt w 2018r.
Wyjaśnień dot. projektów uchwał udzielali Wójt Gminy, Skarbnik Gminy oraz Inspektor ds. Rady Gminy.
Skarbnik Gminy informowała, że aktualnie trwa analiza budżetu gminy na 2018r. pod kątem wygospodarowania jak największych środków finansowych na remonty dróg gminnych i ta sprawa powróci na kwietniową sesję Rady Gminy. Omawiając projekty uchwał w punktach a. oraz b. wniosła o uwzględnienie w projektach uchwał poprawek, które zaistniały już po przekazaniu projektów uchwał radnym: zmniejszyć o kwotę 36 tys. zł. dotację celową na dożywianie uczniów, zmniejszyć o 205.052 zł. kwotę w rozdz. 80152 i przenieść ją do rozdz. 80149 (oświata), przesunąć 27.032 zł. z wynagrodzeń w szkołach podstawowych do rozdz. 80149.
Wójt Gminy powiedział, że niektórzy skarżą się na stan pewnych odcinków dróg, ale trzeba pamiętać o warunkach atmosferycznych jakie były w ostatnim czasie, na co nie mamy wpływu. Najpierw padało, potem zamarzło po czym puściło i znowu padało. Takie warunki pogodowe bywają bardzo rzadko i niestety zdarzały się odcinki nieprzejezdne. Pan Wójt kontaktował się z innymi Wójtami i podobna sytuacja była też w innych gminach. Niektórzy próbowali wozić na błotniste odcinki dróg żwir, kruszywo, ale to się tylko mieszało – poprawy nie było a środki finansowe wydano. Taki stan miał miejsce ponieważ nie rozmarzły dolne warstwy i woda nie miała gdzie odejść. Potrzeby drogowe są duże, ale naszej gminy nie stać na wyasfaltowanie w krótkim czasie choćby najważniejszych dróg a na pewno bez środków zewnętrznych. Może ciężko było to niektórym zrozumieć ale w tej sytuacji najlepszym rozwiązaniem było poczekać dosłownie kilka dni i wówczas ruszyć z naprawą nieprzejezdnych odcinków. Taka sama sytuacja była na prywatnych posesjach w wielu przypadkach. To jest trochę tak jak w naszych budżetach – każdy chciałby mieć nowy samochód czy inny sprzęt, ale jeździ takim na jaki go stać. Tam, gdzie były największe wyrwy, towar był nawożony od ręki. Dalsze prace zależą od pogody. Od dawna prowadzone są działania mające na celu odwadnianie dróg, ale proszę popatrzeć jak wyglądają pola – są duże kałuże, które również wlewają się na drogi. Pan Wójt przeprosił za niedogodności i podziękował mieszkańcom za wyrozumiałość w tej trudnej sytuacji. Przypomniał o planach, aby chociaż niektóre drogi wykonać solidnym tłuczniem, niektóre odcinki dróg trzeba by wywyższyć. W niektórych gminach próbują składować we wioskach kamienie czy gruz z rozbiórek, aby to wykorzystać na drogi. Pan Wójt zastanawia się nad tym i w naszej gminie, czy to by się przyjęło. Potem można by wykorzystać kruszarkę i wywieźć towar na drogi w danym sołectwie. Poddaje do przemyślenia.
Radny B. Matczak zapytał, czy gmina będzie składała wniosek o środki na remonty dróg lokalnych w ramach nowego projektu ogłoszonego w ostatnich dniach przez Wojewodę Mazowieckiego. Łącznie jest to 40 mln. zł.
Wójt Gminy sprostował, że wysokość f-szy w tym projekcie wynosi ok. 48 mln. zł. a dofinansowanie może wynieść do 80% wartości zadania. Oczywiście gmina będzie ubiegała się o pozyskanie środków z tego projektu. Jak zawsze gmina będzie się też ubiegała o środki finansowe z innych projektów, możliwości pozyskania środków zewnętrznych są przez UG monitorowane na bieżąco.
Radny B. Matczak wyraził opinię, że dyrektorzy szkół na terenie gminy powinni starać się pozyskiwać środki finansowe na funkcjonowanie szkół, bo gmina zbyt dużo dokłada do oświaty.
Wójt Gminy informował, że w najbliższym numerze Kuriera Gminy Bulkowo będzie zamieszczony obszerny artykuł nt. finansowania oświaty w 2017r. Gmina do zadań oświatowych dokłada aż 56% dochodów własnych. Te pozostałe 44% musi starczyć na resztę: na spłacanie kredytów, inwestycje, oświetlenie uliczne, remonty bieżące, całą pomoc społeczną, dostarczenie wody, kanalizację wywiązanie się z innych zadań należących do gminy. W 2017r. gmina do oświaty dołożyła z dochodów własnych ponad 2.8 mln. zł. Artykuł w kurierze został zamieszony po to, aby mieszkańcy mieli pełną informację jakimi środkami finansowymi gmina dysponuje na co dzień.
Omawiając projekt uchwały w punkcie c. Wójt Gminy informował, że w sprawie remontu drogi zgłosili się M. i M. Ostrowiccy z propozycją finansowego udziału w remoncie, ponieważ mają trudności z transportem do prowadzonej fermy. Zaproponowali przekazanie gminie darowizny na ten cel w kwocie 30 tys. zł. Łączny koszt remontu to kwota ok. 50 tys. zł. przy szerokości drogi 3.5m. Droga zostałaby wyremontowana (utwardzona) na zasadzie partnerstwa. Przy tej okazji Pan Wójt poinformował uczestników posiedzenia o świetnej współpracy gminy z firmą Wapo – Tech. Wójt jest wdzięczny za takie partnerskie podejście i społeczną odpowiedzialność. Bardzo za to dziękuje.
Radny B. Matczak zauważył, że szkoda, iż gmina nie może liczyć na podobną partnerską współpracę ze strony niektórych innych prężnych firm z terenu gminy.
Omawiając projekty uchwał w punktach d, e, f Inspektor ds. Rady Gminy zgłosił niewielkie autopoprawki, które radni przyjęli jednogłośnie (13 za).
Radni jednogłośnie (13 za) pozytywnie zaopiniowali projekty uchwał w przedłożonych wersjach z uwzględnieniem zgłoszonych poprawek. Projekty uchwał w załączeniu do nin. protokołu.

Punkt 2.
Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej omówiła przedłożone radnym:
- Sprawozdanie za 2017r. w obszarze „Realizacji zadań w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej”,
- Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bulkowie za 2017r.
Pani kierownik informowała, że gmina ma obowiązek realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej i zatrudnienia asystenta rodziny. Asystent na terenie naszej gminy objął opieką 9 rodzin, w których wychowuje się 22 dzieci. W 2017r. asystent zakończył pracę z 3 rodzinami. W przypadku umieszczenia dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej albo instytucjonalnej pieczy zastępczej gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem dziecka w pieczy zastępczej ponosi określone przepisami prawa wydatki. W 2017r. w ramach systemu pieczy zastępczej z budżetu gminy Bulkowo przeznaczono kwotę ponad 6.5 tys. zł. Omawiając sprawozdanie z działalności GOPS za 2017r. p. Kierownik informowała o wypłaconych w 2017r. świadczeniach rodzinnych (500 Plus) apelując o rzetelność przy składaniu wniosków szczególnie przez osoby, które zmieniają miejsca pracy, aby nie nastąpiła konieczność zwrotu środków finansowych. Omówiła inne przyznawane świadczenia. Informowała, że w 2017r. GOPS opłacał pobyt 6 osób przebywających w Domach Pomocy Społecznej – łączny koszt pobytów wyniósł 291.791 zł. Ważne jest, aby mieszkańcy korzystali z różnych form terapii, bo wówczas daje to szanse, by nie trafiać do DPS-ów. Informowała o funkcjonowaniu Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy, którego celem jest działalność profilaktyczna i pomoc rodzinom w przezwyciężaniu trudnych sytuacji życiowych. Podkreśliła, że dzięki p. Wójtowi Zespół ma do dyspozycji psychologa i terapeutę ds. uzależnień, którzy współpracują z Gminna Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przy Wójcie Gminy (GKRPA).
Pan Wójt stwierdził, iż ma świadomość, że wiele osób szuka pomocy i dlatego gmina podejmuje działania wychodzące na przeciw takim potrzebom. Zmienianie natury ludzkiej, złych nawyków to b. ciężka i długotrwała praca.
P. Kierownik informowała o doskonałej współpracy ośrodka ze stowarzyszeniem „Nasza Przyszłość”, szczególnie przy rozdzielaniu artykułów spożywczych z Banku Żywności. Żywność dostarczana jest dla około 1000 osób w 320 rodzinach. Raz jeszcze podziękowała p. Wójtowi za bezpieczeństwo jakie pracy ośrodka i mieszkańcom gminy zapewnia p. Wójt i chodzi tu przede wszystkim o różne pilne potrzeby losowe – zawsze można liczyć na pomoc p. Wójta. Informowała o podpisaniu umowy partnerskiej pomiędzy GOPS a Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Płocku na rzecz realizacji projektu „Deinstytucjonalizacja usług na rzecz dzieci i młodzieży w powiecie płockim”. Celem umowy jest realizacja w/w projektu mającego na celu m.in. pozyskanie oraz szkolenie kandydatów na pięć rodzin wspierających. Podkreśliła potrzebę pozyskania takich 5 rodzin. Przypominała o funkcjonowaniu Punktu Konsultacyjnego ds. Uzależnień. Informowała o wsparciu finansowym dla rodzin poszkodowanych w wyniku nawałnicy w dniu 10.08.2017r – 5 rodzin otrzymało łącznie 46 tys. zł. z dotacji wojewody a 7 rodzin otrzymało łącznie 14.700 zł od Miasta Płocka. Mieszkańcy gm. Bulkowo w najbardziej potrzebujących sytuacjach w pierwszej kolejności otrzymali pomoc w postaci zasiłków celowych.
Radny B. Matczak pytał o kontrolę nad rodzinami zastępczymi i wydatkowanymi środkami finansowymi.
P. Kierownik informowała, że nadzór w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej oczywiście jest i sprawuje go PCPR w Płocku. Placówka jest w stałym kontakcie z GOPS a jej sprawozdania finansowe są do wglądu publicznego.
P. Wójt podkreślił, że jest b. zadowolony z pracy GOPS pod kierownictwem p. A. Kopaczewskiej. Jako jeden z przykładów b. dobrej pracy ośrodka wskazał na docierające do UG sygnały, że niektórzy bardzo się dziwią, że pracownik GOPS dokonuje kontroli w terenie po godzinach pracy ośrodka.
Radny B. Matczak pytał o korzyści z funkcjonowania Spółdzielni Socjalnej Osób Prawnych oraz jakie inne instytucje poza Bankiem Żywności przekazują pomoc żywnościową na rzecz najuboższych.
Kierownik GOPS informowała, że nic nie wie o przekazywaniu produktów żywnościowych dla mieszkańców gminy przez inne podmioty. Osoby, które korzystają z BŻ są weryfikowane i nie mogą pobierać darów z dwóch różnych instytucji jednocześnie. Przypomniała, że otrzymywanych produktów nie można sprzedawać. Jeśli chodzi o Spółdzielnię Socjalną Osób Prawnych zs. w Drobinie, której członkiem jest gm. Bulkowo to z realizowanych projektów korzystali seniorzy.
Radny B. Matczak pytał, jakie osoby mogą się ubiegać o opiekę nad osobami niepełnosprawnymi.
Kierownik GOPS informowała, że te sprawy regulują przepisy. Zatrudnieni nie mogą być członkowie najbliższej rodziny, którzy nie mogą otrzymywać takiego świadczenia. W zasadzie najlepiej będzie, jeśli osoba zainteresowana zgłosi się do GOPS, bo te kwestie lepiej jest rozstrzygać indywidualnie.
Radny J. Marciniak zapytał, czy takimi osobami mogą być rolnicy.
Kierownik GOPS informowała, że generalnie niestety nie, bo zgodnie z obowiązującymi przepisami praca w gospodarstwie rolnym to jest zatrudnienie. Ale także zaznaczyła, że najlepszym rozwiązaniem jest indywidualne podejście do każdego przypadku.
Radni jednogłośnie (13za) przyjęli sprawozdania przedłożone przez p. kierownik GOPS.
Koordynator ds. rozwiązywania problemów alkoholowych omówił przedłożone radnym „Sprawozdanie z pracy Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przy Wójcie Gminy Bulkowo za 2017r.” Przypomniał, że komisja realizuje Gminny Program Profilaktyki Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2017r. przyjęty uchwałą Rady Gminy w 2016r. W 2017r. komisja odbyła 20 posiedzeń, podczas których przyjęła 42 osoby z problemem alkoholowym. Sporządzono 8 wniosków w sprawie zobowiązania osób do poddania się leczeniu odwykowemu i przesłano je do Sądu Rejonowego w Płocku. W uzasadnionych przypadkach dokonywano refundacji kosztów zakupu leków wspomagających leczenie choroby alkoholowej oraz wyrażano zgodę na refundację kosztów zabiegu implantacji podskórnej disulfiramu (tzw. wszywki). Skuteczność „wszywki|” określa się na 80%.” Przypomniał, że Punkt Konsultacyjny ds. Uzależnień działa w wymiarze 9 godzin miesięcznie (pierwsze i trzecie piątki miesiąca w godz. 13.30 - 18. 00.). W ramach profilaktyki komisja finansuje m.in. zajęcia sportowe na sali gimnastycznej w szkole Bulkowie. Komisja zorganizowała też szkolenie dla właścicieli oraz personelu punktów sprzedaży napojów alkoholowych. Informował, że komisja ściśle współpracuje z Posterunkiem Policji w Bodzanowie i z dzielnicowym gm. Bulkowo. Współpraca układa się b. dobrze.
Radny B. Matczak zwrócił uwagę na trudną pracę komisji. Mówił też o potrzebie odpowiedniej ochrony członków komisji, bo osoby wzywane na komisję niekiedy odgrażają się jej członkom.
Wójt Gminy stwierdził, że jest pod dużym wrażeniem działalności komisji. Jest bardzo wdzięczny osobom, które zgodziły się na pracę w tej b. trudnej komisji i b. dziękuje za wykonywaną pracę tym bardziej, że wymaga wiele poświęcenia.
Radni jednogłośnie (13 za) przyjęli sprawozdanie z działalności GKRPA przy WG Bulkowo za 2017r.
Wójt Gminy informował o prośbie mieszkańca gminy dot. podziału działki o pow. 0.86 ha na 4 działki budowlane. Obecnie jest ona podzielona na 2 działki. Przedmiotowy grunt nie jest objęty studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gm. Bulkowo a duża jego część jest 3. klasy. Wójt Gminy nie ma kompetencji do rozpatrywania zagadnień dot. zagospodarowania przestrzennego. Wójt Gminy, raz w okresie kadencji ma obowiązek sporządzenia analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym i może rekomendować Radzie Gminy zmiany. Taka analiza miała miejsce w 2016r. i kiedy dokument był przygotowywany potrzeb zmian nie było. Obecnie uwzględnienie prośby mieszkańca, to koszt dla gminy ok. 10 tys. zł. Ostateczna decyzja należeć będzie również do Ministerstwa Rolnictwa z uwagi na grunt 3 klasy, który może nie zgodzić się na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze. Wówczas cały plan legnie w gruzach a razem z nim poniesione koszty. Z doświadczeń naszych i innych gmin wynika, że m.in. z uwagi na niewielki obszar gruntu objęty planem jest duże prawdopodobieństwo wydania decyzji odmownej. Jeśli tak będzie, stracimy tylko znaczne środki finansowe. Plany miejscowe mają rację bytu ale dla większych powierzchni np. całej miejscowości czy jej dużej części. Z m-ci Blichowo wpłynął tylko jeden wniosek. Możliwe jest przychylenie się do uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ale najwcześniej w przyszłym roku.
W trakcie dyskusji radni (12 za przy 1 wstrz.) wyrazili opinię, aby zaproponować zainteresowanemu pokrycie przez niego kosztów finansowych przedsięwzięcia, natomiast UG zajmie się stroną administracyjną zagadnienia. Uczestnicy posiedzenia zwracają uwagę na fakt, że po dokonaniu podziału znacznie wzrasta wartość gruntów odrolnionych i przeznaczonych pod działki budowalne.
Przewodniczący Rady Gminy zapoznał uczestników posiedzenia z Zarządzeniem Zastępczym Wojewody Mazowieckiego z dnia 01 marca 2018r. w sprawie wprowadzenia obszarów udokumentowanych złóż kopalin do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Bulkowo. Przyjęta przez gm. Bulkowo procedura dot. wydania Zarządzenia Zastępczego jest praktykowana również przez inne gminy z uwagi na wymierne korzyści finansowe dla gmin.
Inspektor ds. Rady Gminy przekazał radnym druki oświadczeń majątkowych, jakie wg stanu na dzień 31.12.2017r. radni mają obowiązek złożyć do Przewodniczącego Rady Gminy w terminie do dnia 30.04.br.
Radny B. Matczak pytał, czy od czasu powstania sklepu sieci DINO w Bulkowie rozwija się na tym terenie działalność gospodarcza.
Wójt Gminy informował, że na obecną chwilę nie wpłynęły do UG żadne wnioski czy pisma od osób czy firm zainteresowanych inwestowaniem w działalność gospodarczą na tym terenie.