Protokoły ze wspólnych posiedzień Komisji Rady Gminy: Protokół Nr 37/17

Protokół nr 38/17

ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa, Komisji Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego oraz ds. Samorządu, Komisji Kultury, Oświaty i Spraw Socjalnych, Komisji ds. Budżetu oraz Komisji Rewizyjnej z udziałem Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady Gminy oraz pozostałych radnych w dniu 19.12.2017r.

Rozpoczęcie posiedzenia – godz. 10.00, sala Gminnej Biblioteki Publicznej w Bulkowie.
Przewodniczący posiedzenia – p. Andrzej Krokowski, Przewodniczący Rady Gminy Bulkowo.
W posiedzeniu uczestniczyli radni wg załączonej listy obecności.
W posiedzeniu uczestniczyli także:
- Wójt Gminy p. Gabriel Graczyk
- Sekretarz Gminy p. Tomasz Kolczyński
- Skarbnik Gminy p. Teresa Szymczak.

Porządek posiedzenia

1. Opiniowanie projektów uchwał pod obrady Rady Gminy.
2. Sprawy różne.

Punkt 1.
Radni opiniowali projekty uchwał w sprawach:
a) zmiany Uchwały Budżetowej Gminy Bulkowo na 2017r.
b) Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bulkowo na lata 2018 – 2032
c) uchwalenia Budżetu Gminy Bulkowo na 2018r.
d) zapewnienia wspólnej obsługi finansowej dla jednostek organizacyjnych Gminy Bulkowo
e) wyrażenia zgody na nieodpłatne nabycie nieruchomości położonych w obrębach: Gniewkowo, PGR Gniewkowo i Pilichowo – na poszerzenie dróg gminnych
f) uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałaniu Narkomanii na 2018r.
g) przyjęcia Rocznego programu współpracy Gminy Bulkowo z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie działającymi na terenie Gminy Bulkowo na 2018 rok.
h) zmiany Uchwały nr 217/XXVIII/17 Rady Gminy Bulkowo z dnia 18 lipca 2017r. w sprawie wyrażenia zgody na ustanowienie prawa służebności przesyłu dla projektowanych urządzeń elektroenergetycznych na części nieruchomości gminnej w obrębie Bulkowo Butary.

Wyjaśnień w sprawach projektów uchwał udzielali Wójt Gminy, Sekretarz Gminy i Skarbnik Gminy.
Omawiając projekt uchwały w punkcie a. Skarbnik Gminy wniosła o uwzględnienie w projekcie uchwały dotacji na wypłacenie świadczeń 500+ w kwocie 4.792zł.
Omawiając projekty uchwał w punktach b. oraz c. Skarbnik Gminy informowała: dochody gminy na 2018r. to kwota 23.068.804 zł., zakładany deficyt w związku z planowaną realizacją zadań inwestycyjnych to kwota 1.580.760 zł. i zostanie on pokryty przychodami ze sprzedaży papierów wartościowych wyemitowanych przez gminę. Wydatki majątkowe wynoszą 2.350.435.24 zł. W ramach funduszu sołeckiego dla 11 sołectw przeznaczona jest kwota 171.290.96 zł. Trochę mniejsze wpływy niż w br. przewidziane są z podatku rolnego, ponieważ niektórzy rolnicy korzystają z ulg z tytułu zakupu gruntów czy modernizacji budynków służących do produkcji rolnej. Subwencja oświatowa dla gminy jest większa w porównaniu z br. o 259.523 zł. i wynosi 5.278.855 zł. a subwencja wyrównawcza o kwotę 67.498 zł. i wynosi 4.143.172 zł. Wyższy jest też przewidywany wpływ z podatku dochodowego od osób fizycznych – o kwotę 152.295 zł., czyli można przyjąć, że zmniejsza się bezrobocie. Przewidywany stan zadłużenia na koniec 2018r. to kwota 12.566.299.54 zł. co stanowi 54.47% w stosunku do planowanych dochodów pod warunkiem, że zostaną wykorzystane wszystkie środki z wyemitowanych obligacji. Przypomniała, że w br. nie zaciągnięto w całości planowanych kredytów, co korzystnie wpłynęło na wskaźniki finansowe gminy. Zadania oświatowe w 2018r. to kwota 7.838.850.14 zł. i jest to 31.80% w stosunku do planowanych wydatków. Z wymienionej kwoty na oświatę 2.305.235.14 zł. to środki pochodzące z budżetu gminy. Dokonano wyboru Agenta Emisji obligacji komunalnych. Oferty były dwie, wybrano tańszą tj. Dom Maklerski BPS w Warszawie, Prowizja wynosi 10.000 zł. i marża do WIBOR GM średnia dla wszystkich obligacji 2.046%. Projekt budżetu gminy na 2018r. uzyskał pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej. RIO wydała też pozytywną opinie w sprawie emitowania obligacji przez gminę. Finanse gminy są stabilne, na bieżąco monitorowane a p. Skarbnik zapewnia, że sprawuje bieżący nadzór nad budżetem.
Radny B. Matczak zapytał, czy gmina ma zaległe zobowiązania płatnicze np. w stosunku do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, nauczycieli itp., bo więcej jak połowa gmin ma takie zaległości.
Skarbnik Gminy zapewniła, że gmina Bulkowo nie ma z tym problemów, wszystkie zobowiązania regulowane są na bieżąco. Także na bieżąco regulowane są faktury.
Wójt Gminy potwierdził słowa p. Skarbnik dodając, że nie chce dopuścić do sytuacji jaka miała miejsce w 2010r., kiedy okazało się, że po poprzednim Wójcie pozostały do zapłacenia ukryte faktury na ponad 700 tys. zł. Takie zaległości ciągną się potem za gminą. Każdy rok gmina zamyka kwotą zaległości wynoszącą zero. Pan Wójt zapewnił, że tak jak dotychczas także w 2018r. dołoży wszelkich starań, aby pozyskać jak najwięcej środków finansowych spoza budżetu, szczególnie na inwestycje. Odpowiednie zarządzanie budżetem daje nam też komfort przy prowadzeniu inwestycji. Prosił radnych, aby nie rozdrabniać środków finansowych wykonując inwestycje w 100% z własnych środków, aby jak najwięcej można było przeznaczyć na wkład własny przy inwestycjach dofinansowanych z zewnątrz. Dobrze byłoby pozyskiwać inwestorów z zewnątrz, gdyż są to konkretne korzyści dla gminy. Gmina będzie miała wówczas udział w podatku dochodowym osób fizycznych oraz wpływ od firmy z podatku z tytułu prowadzonej działalności. Gmina Bulkowo położona jest niestety z dala od ważnych dróg czy od miasta i głównie z tego powodu inwestorów jest mniej.
Radny B. Matczak stwierdził, że jeśli nawet do naszej gminy zgłaszają się inwestorzy zainteresowani biznesem na tym terenie to sami ludzie często stwarzają jakieś sztuczne trudności, zrażają inwestorów. Stwierdził, że b. dobrze rozwija się Wapo –Tech i żeby się tylko nie wyprowadził, ale np. jeden z przedsiębiorców w Bulkowie ma trudności z działalnością i nie wiadomo jak ta sprawa się skończy. Tak przedsiębiorców nie możemy traktować. Dodał, że gmina powinna posiadać beczkę asenizacyjną, którą mogłaby świadczyć usługi i zarabiać. Radny M. Józwiak stwierdził, że zarówno Wapo – Tech jak i Izolbet udowodnili, że w naszej gminie też z powodzeniem można prowadzić działalność gospodarczą. Wiadomo, że problemem są drogi ale też np. uzgodnienia środowiskowe.
Radny B. Matczak stwierdził, że Izolbet nadal rozwijałby się na naszym terenie, gdyby nie niektórzy ludzie. Powinien być stworzony program, który pomagałby przedsiębiorcom.
Radny B. Matczak stwierdził, że właściciel Izolbetu też miał duże plany, nawet kupił dodatkowe grunty a 15 podpisów spowodowało, że to rzucił.
Omawiając projekt uchwały w punkcie f. radny B. Matczak stwierdził, że w terenie słychać b. dobrą opinię o pracy Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przy Wójcie Gminy Bulkowo. Podkreślił, że członkowie komisji mają trudną pracę. Pytał o sprawozdanie z pracy tej komisji.
Sekretarz Gminy informował, że jak co roku sprawozdanie to zostanie przedłożone radnym w I – ym kwartale przyszłego roku.
Omawiając projekt uchwały w punkcie e. radny B. Matczak pytał kto ma kontrolę nad organizacjami pozarządowymi i kto w UG zajmuje się sprawami dotyczącymi takich organizacji.
Sekretarz Gminy informował, że gmina nie prowadzi rejestru takich organizacji, nie wydaje im pozwoleń na działalność. Robi to starostwo. W UG sprawami dot. tych podmiotów zajmuje się p. M. Piątkowska.
Radni jednogłośnie (12 za) pozytywnie zaopiniowali przedłożone projekty uchwał z uwzględnieniem poprawki do projektu uchwały w punkcie a. zgłoszonej przez Skarbnika Gminy. Projekty uchwał w załączeniu do nin. protokołu.

Punkt 2.
Wójt Gminy informował o telefonie od Powiatowego Lekarza Weterynarii w sprawie spotkania z radymi, sołtysami i hodowcami dot. ASF. Spotkanie odbędzie się w dniu 29.12.br., o godz. 9.30 w świetlicy wiejskiej w Bulkowie. Pan Wójt prosił o rozpropagowanie tej informacji. Następnie poruszył sprawę pisma wystosowanego przez firmę zewnętrzną do sołtysów w sprawie tabliczek z numerami posesji i ewentualnych kar za ich brak. O obowiązkach dot. oznaczania posesji UG informował mieszkańców na początku br. i wówczas zamówiono tabliczki zgodnie z zapotrzebowaniem zgłoszonym przez mieszkańców. Wspomniana firma działa bez udziału UG i jedynie od woli sołtysa zależy, czy takie informacje przekaże mieszkańcom czy też nie. Jeśli w przyszłości pojawią się podobne przypadki i sołtysi będą mieli wątpliwości czy informacje przekazywać mieszkańcom czy też nie, prosi sołtysów o kontakt z UG. Informował także, że przesyłki pocztowe jakie UG wysłał w ostatnich dniach do sołtysów dotarły do odbiorców dopiero mniej więcej po tygodniu. Nie jest to pierwszy przypadek, że poczta nas zawodzi. Pan Wójt zobowiązał Sekretarza Gminy do wyjaśnienia tej sprawy. Zawsze można wykonać kalkulację porównawczą kosztów przesyłu za pomocą poczty lub za pomocą kuriera co robi coraz więcej gmin. Zdaje sobie sprawę, że spadną obroty poczcie ale usługi trzeba wykonywać rzetelnie i na czas.
Radny Józwiak wyraził opinię, że w sołectwie Bulkowo – Kolonia powinny zostać nadane nazwy pozostałym ulicom tak, aby były one w całej wsi, bez wyjątków.
Radny T. Fabianowicz informował, że część mieszkańców opowiada się za nadaniem nazw ulicom a część jest temu przeciwna.
Sekretarz Gminy przekazał radnym informację o uchwale smogowej podjętej przez Sejmik Samorządowy Województwa Mazowieckiego w dniu 24.10.br. wraz z materiałem informacyjnym nt. zanieczyszczeń powietrza.
Radny B. Matczak pytał o szanse na gazyfikację gminy oraz o odczyty pomiarów jakości powietrza w Płocku. Wymiana pieców c.o. na gazowe poprawiłaby jakość powietrza.
Wójt Gminy przypomniał o nawiązaniu kontaktu z Polską Spółką Gazownictwa nt. możliwości gazyfikacji gminy. Przeprowadzone zostały ankiety i od liczby chętnych zależy czy firma będzie zainteresowana gazyfikacją gminy czy też nie. Ponowił apel do mieszkańców dot. korzystania z systemu powiadamiania i ostrzegania SISMS.
Sekretarz Gminy informował, że w Płocku funkcjonują dwie stacje pomiarowe jakości powietrza i jego jakość monitorowana jest na bieżąco. Na pewno kiepska jakość powietrza to w dużym stopniu spalanie w piecach wszystkiego co tylko da się spalić.
Radny T. Tybuś pytał o ewentualne dofinansowania przy wymianie pieca c.o. na ekologiczny.
Sekretarz Gminy informował, że jeśli tylko będą takie możliwości, to mieszkańcy zostaną o nich powiadomieni. O takie rzeczy można też pytać na bieżąco pracownika UG p. W. Pacholską.
Wójt Gminy informował o możliwości skorzystania przez max. 2 sołectwa ze środków w ramach „Mazowieckiego Instrumentu Aktywizacji Sołectw MAZOWSZE 2018”. Projekt realizuje Urząd Marszałkowski. Pan Wójt podziękował za uruchomienie takiego programu. Dofinansowanie może wynieść do 10 tys. zł. na sołectwo a druga część środków pochodziłaby z budżetu gminy. Proponował, aby wniosek o pozyskanie funduszy dotyczył realizacji ogrodzenia remizy OSP w Nadułkach oraz wykonania placu zabaw w Pilichowie. Ogrodzenie moglibyśmy wykonać siłami Gospodarki Komunalnej i ta inwestycja uzupełniłaby termomodernizację remizy, zamknęłaby całość. Realizacja placu zabaw była planowana na br., nie udało się tego wykonać z przyczyn pogodowych a dzięki programowi na budowę placu moglibyśmy pozyskać zewnętrzne środki finansowe. (propozycje p. Wójta uzyskały jednomyślną aprobatę radnych).
Wójt Gminy informował o możliwości pozyskania zewnętrznych środków finansowych z rządowego programu Otwarte Strefy Aktywności. Jest to program ukierunkowany na rozwój małej infrastruktury sportowo – rekreacyjnej (siłowania plenerowa plus strefa relaksu). Taki obiekt można by umiejscowić w Blichowie na gruncie przed remizą OSP. Część gruntu jest własnością gminy a pozostałą część chętnie użyczy straż. Dofinansowanie zależy od wskaźników finansowych gminy i w naszym przypadku wynosi do 50% wydatków kwalifikowanych zadania. Centrum Bulkowa ma już podobny obiekt,
Radny M. Józwiak stwierdził, że może w Blichowie lepszym miejscem na siłownię plenerową byłby teren gminny w pobliżu szkoły, bo uczniowie mieliby bliżej na obiekt. Pytał też o możliwości realizacji w ramach programu OSA dokończenia zagospodarowania stawu w Bulkowie, bo tego zadania nie dokończono (chodzi głównie o podest).
Wójt Gminy informował, że teren w Blichowie to obszar objęty ochroną konserwatorską i tu wszelkie uzgodnienia z konserwatorem zajęłyby dużo czasu. Zadanie w Bulkowie zostanie dokończone z innych środków. Następnie wypowiedział się nt. farmy wiatrowej informując, że sprawa generalnie była zawieszona, ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny pouchylał uchwały dot. planów zagospodarowania przestrzennego. Starosta zawiesił wydanie decyzji w spr. pozwolenia na budowę. Jednak Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyroki WSA i skierował sprawę do ponownego rozpatrzenia. Starosta odwiesił postępowanie o wydanie decyzji. Sprawy nadal będą się toczyły w przyszłym roku. W tej chwili trudno jednoznacznie stwierdzić, czy w naszej gminie powstaną turbiny wiatrowe czy też nie. Podkreślił, że cały czas mowa jest o 10. ustalonych lokalizacjach, nie ma mowy o innych – nowych. Dla tego typu inwestycji w myśl nowych przepisów przyjęty jest 3 – letni okres przejściowy i jeśli nie będzie decyzji wcześniej to w 2019r. ostatecznie będziemy wiedzieli czy turbiny powstaną na naszym terenie czy też nie.
Sekretarz Gminy dodał, że uchwały Rady Gminy Bulkowo z 2014r. w sprawie w/w planów zagospodarowania przestrzennego przesłano zgodnie z obowiązującym prawem do Wojewody Mazowieckiego, jako organu nadzoru nad działalnością samorządu. Wojewoda zaskarżył uchwały do WSA, który przyznał rację Wojewodzie. Rada Gminy wniosła o kasację do NSA i ten sąd uznał, że jest ona zasadna, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia przez WSA.
Wójt Gminy informował, że protokoły ze wspólnych posiedzeń komisji Rady Gminy publikowane są w BIP – ie Gminy Bulkowo. Stanowi to w dużym stopniu uzupełnienie protokołów z Sesji Rady Gminy, bo to właśnie podczas posiedzeń komisji omawiane są projekty uchwał, które trafiają pod obrady Rady Gminy oraz inne istotne zagadnienia. Dzięki publikacji obraz pracy Wójta, Rady i UG jest pełniejszy. Sesja to przede wszystkim głosowania nad opiniowanymi wcześniej projektami uchwał. Decyzja została podjęta z myślą o jak najlepszym dostępie mieszkańców do informacji o pracach gminy i jej organów. Taki stan trwa już przez cały obecny rok.
P. Wójt przekazał uczestnikom posiedzenia i wszystkim mieszkańcom gminy najserdeczniejsze życzenia z okazji zbliżających się Świąt Bożego Narodzenia.
Radny M. Józwiak zaprosił uczestników posiedzenia i mieszkańców gminy na kolejny finał Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy, który odbędzie się w dniu 14.01.2018r. w Bulkowie.