Protokoły ze wspólnych posiedzień Komisji Rady Gminy: Protokół Nr 32/17
Protokół nr 32/17
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa, Komisji Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego oraz ds. Samorządu, Komisji Kultury, Oświaty i Spraw Socjalnych, Komisji ds. Budżetu z udziałem Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady Gminy oraz pozostałych radnych w dniu 13.06.2017r.
Rozpoczęcie posiedzenia – godz. 9.00, sala posiedzeń Urzędu Gminy w Bulkowie. Przewodniczący posiedzenia – p. Andrzej Krokowski, Przewodniczący Rady Gminy Bulkowo.
W posiedzeniu uczestniczyli radni wg załączonej listy obecności.
W posiedzeniu uczestniczyli także:
- Wójt Gminy p. Gabriel Graczyk
- Sekretarz Gminy p. Tomasz Kolczyński
- Skarbnik Gminy p. Teresa Szymczak
- Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej p. Aniela Kopaczewska
- Pracownik GOPS p. Katarzyna Sobiecka.
Porządek posiedzenia
1. Opiniowanie projektów uchwał pod obrady Rady Gminy.
2. Sprawy różne.
Punkt 1.
Radni opiniowali projekty uchwał w sprawach:
a) zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2016r.
b) udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Bulkowo z tytułu wykonania budżetu na 2016r.
c) zmiany uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bulkowo na lata 2017 – 2031
d) zmiany Uchwały Budżetowej Gminy Bulkowo na 2017r.
e) zaciągnięcia kredytu długoterminowego na finansowanie planowanego deficytu budżetu i spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań
f) przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Bulkowo na lata 2017 – 2025 g) realizacji zadania inwestycyjnego pn.: „Modernizacja drogi gminnej Nr 290407W w miejscowości Daniszewo na odcinku 0.63 km”
h) realizacji zadania inwestycyjnego pn.: „ Zakup pojazdu przeznaczonego do działań specjalistycznych dla OSP Nowe Łubki”
i) przystąpienia do opracowania i wdrożenia projektu pn.: „Odnowa tkanki mieszkaniowej w miejscowości Nowe Łubki”
j) ustalenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dla dyrektorów i wicedyrektorów szkół oraz nauczycieli pełniących inne stanowiska kierownicze w szkole, tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli niewymienionych w art. 42 ust.1 Karta Nauczyciela oraz pedagogów, psychologów, logopedów i doradców zawodowych, tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin
k) wyrażenia zgody na ustanowienie prawa służebności przesyłu dla urządzeń projektowanych, za jednorazowym wynagrodzeniem
l) wyrażenia zgody na zawarcie umowy dzierżawy na działki gminne – na dalszy czas określony
ł) uchylenia uchwały Nr 163/XXII/16 Rady Gminy Bulkowo z dnia 6 grudnia 2016r. w sprawie wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości lokalowej położonej w obrębie Blichowo, gmina Bulkowo.
Wyjaśnień w sprawach projektów uchwał udzielali Wójt Gminy, Sekretarz Gminy i Skarbnik Gminy.
Omawiając projekty uchwały w punkcie a. Skarbnik Gminy podkreśliła, że przede wszystkim dzięki rozsądnej polityce finansowej i poczynionym oszczędnościom w roku budżetowym 2016 gmina nie musiała zaciągać kredytu w wysokości ok. 1.7 mln. zł jaki planowany był do zaciągnięcia w uchwale budżetowej na 2016r.
Radny T. Tybuś zapytał o powody takiego stanu rzeczy, czy gmina czegoś nie wykonała?
Skarbnik Gminy informowała, że oszczędności powstały m.in. dlatego, że ceny z przetargu były niższe od zakładanych i inwestycje udało się zrealizować z środków własnych.
Radny B. Matczak pytał o aktualne zadłużenie gminy.
Skarbnik Gminy informował, że obecnie wynosi ono ok. 9.3 mln. zł.
Wójt Gminy podkreślił, że gmina nie ma żadnych zaległości finansowych tzn. wszystkie swoje zobowiązania płaci terminowo i rok 2016 tak został zamknięty bez zobowiązań.
Poruszono sprawę składania wniosków o zewnętrzne środki finansowe.
Wójt Gminy przypomniał, że w ub. r. dofinansowania nie uzyskały wnioski o środki finansowe w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz w ramach Programu Rozwoju Gminnej i Powiatowej Infrastruktury Drogowej na lata 2016 – 2019 (dawne „schetynówki”).
Radny B. Matczak wyraził opinię, że może dobrze byłoby, aby takie wnioski dla gminy przygotowywały firmy zewnętrzne, bo takie firmy robią wszystko, aby wnioski przez nie składane rozpatrzone były pozytywnie. Z usług firm z powodzeniem korzystają rolnicy i przedsiębiorcy.
Wójt Gminy informował, że jeśli chodzi o wniosek do PROW to dofinansowanie otrzymały wnioski, które otrzymały min. 13 punktów na 18 możliwych. Nasz wniosek uzyskał 12 punktów i w zasadzie trudno było uzyskać więcej. Wniosek drugi był na 31 miejscu na 87 złożonych, czyli wysoko, ale tu dużo punktów otrzymuje się za rzeczy, których nie realizuje się na gminnych drogach i ze środków korzystają głównie gminy miejskie i wiejsko - miejskie. W tym programie funduszy wystarczyło na 21 wniosków. Prop. radnego B. Matczaka dot. zatrudniania firm zewnętrznych do przygotowywania wniosków jest do rozważenia.
Sekretarz Gminy informował, że wnioski o środki zewnętrzne sporządzone były prawidłowo. Problem jest w tym, że powinny istnieć oddzielne kryteria dla gmin wiejskich i miejskich.
Radny B. Matczak zauważył, że dziwne jest, że np. gm. Bodzanów w poprzedniej kadencji miała niewiele pozytywnie załatwionych wniosków o zewnętrzne środki finansowe a już w obecnej kadencji ma ich b. dużo. Dużo dofinansowania otrzymuje też gm. Radzanowo, gdzie wykonano ok. 22 km dróg gminnych, planowanych jest kolejnych 5 km a budżet gminy zwiększony jest do ok. 30 mln. zł. Stwierdził, że może chodzi to o politykę? Mieszkańcy będą nas jednak rozliczać za to co zrobiliśmy.
Wójt Gminy informował, że pomimo, iż był przygotowywany wspólnie z innymi gminami nie uzyskał akceptacji projekt dot. fotowoltaiki, solarów, który miał być realizowany wspólnie przez gminy Bodzanów, Radzanowo, Drobin i Bulkowo. Przypomniał, że budżet gm. Bulkowo w ubiegłej kadencji zwiększony został z 14.5 mln. zł do blisko 22 mln. zł i to głównie dzięki środkom pozyskanym przez gminę z zewnątrz. Zadań inwestycyjnych wykonano za ok. 14 mln. zł z czego ok. 11 mln. zł pozyskano z zewnątrz. Od początku pop. kadencji powstało ok. 24 km gminnych dróg asfaltowych i przynajmniej drugie tyle solidnych – z odwodnieniem gminnych dróg żwirowych.
Wójt Gminy informował, że spośród 15 gmin powiatu płockiego 5 – w tym gm. Bulkowo nie otrzymały dofinansowania w ramach ostatniego rozdania środków finansowych przez Zarząd Województwa Mazowieckiego, które dzieli Zarząd na czele z Marszałkiem p. A. Struzikiem.
Nasz wniosek sporządzony był poprawnie i w ramach pozyskanych środków miała być realizowana droga w Krubicach Starych. Niestety są gminy, które otrzymują dofinansowanie w wysokości 130 czy 170 tys. zł a są gminy, które nie dostają nic. Trudno to racjonalnie wytłumaczyć, jeżeli jest tu podtekst polityczny to mieszkańcy naszej gminy, wyborcy konkretnej partii też na nią nie zagłosują.
Informacje przekazane prze p. Wójta potwierdził radny B. Matczak dodając, że dofinansowania na obszarze powiatu płockiego oprócz gminy Bulkowo nie otrzymały też gminy: Stara Biała, Słupno, Mała Wieś i Gąbin. Te gminy nie otrzymały dofinansowania, bo to polityka. W imię czego my jesteśmy karani? A mieszkańcy docenili to co p. Wójt zrobił w poprzedniej kadencji. Dodał, że w sprawie inwestycji powiatowych na naszym terenie powinno się pojechać na Sesję Rady Powiatu.
Inspektor ds. Rady Gminy zapoznał uczestników posiedzenia z wnioskiem Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Bulkowo w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy z tytułu wykonania budżetu na 2016r. oraz z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie – Zespół Zamiejscowy w Płock u w sprawie wniosku Komisji Rewizyjnej. Komisja jednogłośnie opowiada się za udzieleniem absolutorium Wójtowi Gminy. Opinia RIO o wniosku komisji jest pozytywna.
Wiceprzewodniczący Rady Gminy p. J. Matuszewski pytał o plan modernizacji budynku Urzędu Gminy.
Wójt Gminy informował, że modernizacja wejścia do budynku UG jest konieczna m.in. dlatego, że budynek użyteczności publicznej musi spełniać określone prawem wymogi. Na stan schodów zwróciła uwagę każda kontrola. Nie ma też wejścia dla osób niepełnosprawnych. Roboty zewnętrzne wykona firma wyłoniona w przetargu a prace wewnętrzne Gospodarka Komunalna co przyniesie wymierne oszczędności finansowe.
Omawiając projekt uchwały w punkcie e. Skarbnik Gminy przypomniała, że zaciągnięcie kredytu założono przy podejmowaniu uchwały budżetowej na 2017r. i jest to tylko potwierdzenie zapisu w uchwale budżetowej a nie nowy kredyt bo takie są wymogi prawne.
Omawiając projekt uchwały w punkcie f. Sekretarz Gminy informował, że przyjęty na poprzedniej Sesji przez Radę Gminy „ Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Bulkowo na lata 2017 – 2025” został przekazany do oceny przez Urząd Marszałkowski. Przedłożony radnym projekt uchwały zawiera niewielkie poprawki w stosunku do poprzedniego dokumentu.
Omawiając projekty uchwał w punktach g. oraz h. Wójt Gminy przypomniał, że planowane zadania inwestycyjne zostały omówione na poprzednim wspólnym posiedzeniu komisji.
Omawiając projekt uchwały w punkcie i. Wójt Gminy przypomniał, że ubieganie się o zewnętrzne środki finansowe na zadanie jest możliwe dzięki przyjęciu przez Radę Gminy Gminnego Programu Rewitalizacji. Zatwierdzenie GPR to kolejna furtka na pozyskiwanie funduszy z zewnątrz. Mieszkańcy Nowych Łubek na zebraniu wioskowym pozytywnie wypowiedzieli się nt. planów dot. budynku starej szkoły w N. Łubkach.
Omawiając projekt uchwały w punkcie j. przyjęto, że żadna z osób wymienionych w projekcie uchwały nie będzie zwolniona z pensum.
Radni jednogłośnie (14 za) pozytywnie opiniują wszystkie uchwały w przedłożonych wersjach. Projekty uchwał w załączeniu do nin. protokołu.
Punkt 2.
Kierownik GOPS informowała o planach zorganizowania usług opiekuńczych dla mieszkańców powyżej 64 roku życia, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej. Jest to zadanie własne gminy. Usługi takie dzielą się na usługi zwykłe i specjalistyczne. Sposób odpłatności za takie usługi ustala Rada Gminy. Na naszym terenie jest b. duża potrzeba świadczenia takich usług. Być może zaistnieją one od 01 września br. Na razie GOPS robi rozeznanie w sprawie. Świadczenie usług to koszt dla budżetu gminy ok. 40 tys. zł rocznie. Dobrze byłoby się także zastanowić nad możliwością uruchomienia w przyszłości Domu Dziennego Pobytu dla Seniorów, bo tu też potrzeby rosną.
Pracownik GOPS informowała, że zrezygnowano z realizacji projektu pn. „Aktywizacja – Edukacja – Praca”, który miał obejmować 45 osób. Z realizacji projektu rezygnują też i inne gminy w Polsce, ponieważ b. trudno byłoby sprostać jego wymogom, np. osoba zdająca na prawo jazdy musiałaby zdać egzamin przy pierwszym podejściu. Szereg innych elementów również był praktycznie nie do akceptacji. Gdybyśmy nie osiągnęli zakładanych w projekcie wskaźników musielibyśmy zwracać środki finansowe wraz z odsetkami. Przy składaniu wniosku o dofinansowanie do dokumentacji konkursowej nie były załączone wytyczne w sprawie zdobywania kwalifikacji w projekcie współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego co ułatwiłoby diagnozę ryzyka. Z wytycznych wynika, że uczestnika można uwzględnić w w/w wskaźniku, jeżeli efekty uczenia się zdobyte w ramach szkolenia zostały poddane walidacji, a jej wynik był pozytywny. Przez uzyskanie kwalifikacji należy rozumieć formalny wynik walidacji i certyfikowanie, które muszą zostać przeprowadzone przez uprawnioną do tego instytucję. Po dokonaniu rozeznania okazało się, iż kwalifikacji zawodowych, które moglibyśmy oferować odbiorcom projektu, certyfikowanych przez instytucje certyfikujące jest niewiele. Ryzyko nieosiągnięcia wskaźników było b. duże.
Radni jednomyślnie stwierdzili, że postąpiono właściwie nie podpisując umowy dot. realizacji omawianego projektu.
Wójt Gminy przypominał, że przez ostatnie lata mieszkańcy zgłaszali zapotrzebowanie na montaż lamp ulicznych. Informował o trwających negocjacjach z Energą w sprawie montażu lamp. Kierownik GK wraz z przedstawicielem Energi dokonali objazdu gminy, aby określić koszty inwestycji. Przedstawił plan montażu lamp.
Podczas dyskusji radni dokonywali uzupełnień w w/w planie.
Wójt Gminy informował o rozmowie ze Starostą w sprawie modernizacji drogi w Krubicach Starych. Ponieważ gmina nie otrzymała środków z województwa starosta wstępnie obiecał przeznaczenie na tę inwestycję środków z budżetu powiatu i wówczas, aby inwestycja była zrealizowana gmina musiałaby wyasygnować ze swoich środków 30 tys. zł. W przypadku pozytywnej decyzji starostwa prosił radnych o przychylenie się do przeznaczenia wymienionej kwoty z budżetu gminy.
Wójt Gminy informował, ze powstał projekt przebudowy łazienek w Zespole Szkół Ogólnokształcących w Blichowie. Część prac wykona firma zewnętrzna a część np. biały montaż czy położenie glazury wykona GK, dzięki czemu znacznie zmniejszy się koszt inwestycji. Prace wykonywane będą w okresie wakacyjnym. Takie są założenia.
Wójt Gminy poruszył sprawę uruchomienia w centrum Bulkowa publicznej toalety.
Radny M. Józwiak potwierdził potrzebę powstania wc np. w okolicach przystanku z uwagi na podróżnych czy handel uliczny. Zgłosił też potrzebę założenia drugiej bramy wjazdowej przy Zespole Szkół Ogólnokształcących w Bulkowie. Brak bramy powoduje m.in., że boisko asfaltowe jest niszczone przez samochody i praktycznie nie nadaje się już do użytku.
Wójt Gminy gorąco zapraszał uczestników posiedzenia i wszystkich mieszkańców gminy na VII Dni Bulkowa, które odbędą się w dniach 17 – 18 czerwca br. w Bulkowie.
Radny R. Sztendur podziękował p. Wójtowi za perfekcyjne rozwiązanie przez Wójta spraw związanych z funkcjonowaniem OSP w Worowicach, termomodernizacją budynku, o czym była mowa na ostatniej Sesji Rady Gminy. Wszyscy druhowie w Worowicach są b. zadowoleni. Przeprosił, jeśli swoim wystąpieniem na pop. Sesji kogoś uraził. Usprawiedliwił również swoją nieobecność na najbliższej Sesji Rady Gminy, ponieważ w tym czasie będzie przebywał na 3-dniowym szkoleniu z zakładu pracy. Pogratulował p. Wójtowi jednogłośnie pozytywnej opinii radnych w sprawie udzielenia absolutorium za 2016r.
Przewodniczący Rady Gminy przekazał radnym życzenia jakie wpłynęły od Wojewody Mazowieckiego z okazji „Dnia Samorządu Terytorialnego”.
Na tym protokół zakończono.
Protokołował Przewodniczący posiedzenia
D. Kowalewski Andrzej Krokowski
|
